为进一步加强文化和旅游市场监管，打击违规行为，规范市场秩序，为新中国70年华诞提供规范、健康、安全、稳定的文化和旅游市场环境，我市定于2019年7月1日至10月15日开展文化和旅游市场整治行动。通过开展文化和旅游服务质量提升行动、开展文化市场经营场所专项整治行动、开展旅游市场领域专项整治行动、开展安全生产监督检查行动，营造健康有序的文化和旅游市场环境，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

坚决打击上网服务、娱乐场所违规接纳未成年人

文化市场经营场所专项整治行动，将依法打击各类违规经营行为，维持市场秩序平稳。其中，坚决打击互联网上网服务场所和娱乐场所违规接纳未成年人、互联网上网服务场所未按要求登记用户身份信息等违规行为；严查涉及营业性演出和票务的违法违规行为，依法取缔非法演出团体和非法演出活动,重点监控娱乐场所、饭店、酒吧、旅游景点、游乐园等场所举办的驻场演出，重点监控临时搭建舞台、城乡结合部和农村庙会等临时演出，净化演出市场；依法查处非法教辅出版物、网络游戏运营单位未实行实名注册等违规行为，切实保护未成年人的合法权益。

此外，通过严查各项文化产品和服务，保障文化内容安全。对互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出活动、卫星地面接收设施、网络文化、出版物和印刷品、校园周边文化市场等流动性和突发性强、传播范围广、社会影响力大的市场主体和活动，进一步加强监督检查。加大对未按要求安装、私自拆除停用或绕过技术监管软件的互联网上网服务经营单位的查处力度；按照网络音乐产品黑名单，对辖区内每一家歌舞娱乐场所实施对照检查，清理含有禁止内容的曲目，杜绝曲库与境外互联网连接；依法查处游艺娱乐场所含有宣扬赌博等禁止内容的违规机型机种，严查私自增加、改造游戏游艺设备，以现金、有价证券作为奖品或回购奖品等违规行为，严防涉赌问题。

严厉打击旅行社低价揽客，强迫或变相强迫购物行为

旅游市场领域专项整治行动，严厉打击旅行社低价揽客、低于成本操作，以不合理低价组织旅游活动，强迫或变相强迫旅游者通过购物或参加另行付费旅游项目获取不正当利益的行为；整治旅行社合同签订违规行为，查处旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同，未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行，不按照包价旅游合同约定履行义务，擅自变更旅游行程安排以及委托不具有相应资质的旅行社履行；非因不可抗力改变旅游合同安排的行程以及擅自增加另行付费旅游项目；严厉查处旅行社组织游客赴非目的地国家和地区旅游以及国内社未经许可经营出境游业务；向不合格的供应商订购产品和服务的违法违规行为。进一步规范旅行社服务网点的经营设施和经营行为；严查旅行社服务网点承包挂靠、超范围经营；证照不齐违规开业的行为。建立完善旅游市场综合监管机制，加强与公安、网信、市场监管、通信管理等部门的执法协作，严厉打击“无证无照”经营旅行社业务的活动，针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，开展联合整治。

通过开展导游领队执业行为整治行动，整治导游人员未经旅行社委派私自承揽导游业务；擅自变更旅游行程或者中止服务活动；向旅游者索取小费，诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目；检查带团导游（或领队）的导游证、导游身份标识，接受旅行社委派的相关材料；检查导游是否开启“全国导游之家”APP执业；团队行程是否与团队行程单相符；购物和另行付费项目是否有明确补充协议等；严查导游违法案件的涉事旅行社，重点检查涉事旅行社是否与导游（或领队）签订劳动合同、缴纳社会保险等；是否要求导游（或领队）垫付团款或向其另收取费用；是否及时支付临时聘用导游（或领队）服务费用；是否安排符合担任领队条件人员提供领队服务等违规问题；加大“黑导”查处力度，对检查中发现的“黑导”，依法列入“黑名单”，予以行业禁入，并协调公安机关立案查处，对违法情节严重、涉嫌犯罪的，要加大“行转刑”力度，予以严惩。

此外，通过加强对在线旅游产品的监管，对在线旅游产品及信息实施监控，对发现的涉嫌“不合理低价游”等产品和信息，督促相关企业和平台进行整改、下架、删除，并会同网信、通信管理、市场监管等部门进行联合整治。严查在线旅游旅游平台发布销售违法违规产品及信息。推广应用旅游市场监管平台，构建“互联网+”旅游市场监管体系，切实增强旅游市场秩序监管网络监测水平和旅游投诉案件受理转办效率。

违法违规企业一处失信将处处受限

文化和旅游服务质量提升行动，通过加强和改进市场监管，完善文化和旅游市场政策、标准，支持、引导和规范市场主体健康发展；规范文化和旅游市场主体经营活动，推动服务信息透明化，建立优质服务承诺标识和管理制度，完善优质服务品牌培育、评价和推广机制；推进文化旅游服务标准化、特色化、精细化、诚信化、品牌化、便利化，形成温馨、和谐、舒适的旅游环境，以良好的风貌、优质的服务赢得好评、赢得市场。通过推进诚信经营和文明旅游，倡导文化和旅游经营单位签订《诚信经营承诺书》，增强企业的自律意识和诚信意识；持续发布违法违规企业的信息并及时通报相关部门，使违法违规企业一处失信处处受限。

安全生产监督检查行动方面，各单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依照相关法律法规，对上网服务、娱乐场所、营业性演出、A级旅游景区、星级饭店、新闻出版、广播影视播出等经营单位的安全生产、服务质量、环境卫生进行检查与整治。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全市场环境，加强文化和旅游市场监管，突出问题导向，深挖涉黑涉恶线索，剖析扫黑除恶具体案例，研判扫黑除恶工作形势，按时报送扫黑除恶相关工作情况，发动干部职工和广大群众积极参与宣传、监督和举报，营造风清气正、安定祥和的市场经营环境。