索  引  号	11370900004341240H/2020-00292	公开方式	主动公开
发布机构	泰安市文化和旅游局	组配分类	年度计划

今年以来，在省文化和旅游厅的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，泰安市文化和旅游局紧紧围绕“打造文旅产业升级版”目标，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以融合发展为主线，以群众需求为导向，统筹推进文旅行业疫情防控和复工复产，加速市场复苏振兴，着力在提升服务效能上出实招，在提升干部执行力上见实效，在提升文化生活群众满意度上求突破，推动文化旅游工作再上新台阶。据初步测算，上半年全市共接待游客1367.65万人次，下降61.91%，实现国内旅游收入134.04亿元，下降66.27%。

一、上半年工作总结

（一）聚焦党建引领争一流，全力打造责任担当过硬队伍。深入推进全面从严治党主体责任落实，狠抓系统党风廉政建设工作，抓班子带队伍、建机制强管理、严纪律改作风，努力建设一支干事创业的过硬队伍。一是充分调动干部干事创业活力。严格按照干部选拔任用有关程序，组织开展正科级领导岗位公开竞岗，完成了局机关科级干部平级调整工作，配齐配强了各科室工作力量，有力激发了干部队伍内在活力。二是聚合力争一流树正气。在全系统开展“争做四有党员、打造四要机关”主题活动，号召党员干部争做“四有”（有宗旨意识、有大局意识、有担当精神、有实干精神）党员，打造“四要”（要树正气、讲公道、讲廉洁、争一流）机关，倡导风清气正、求真务实、和谐奋进的机关风气，争创一流的工作业绩。三是让党旗飘扬在创城一线。召开全体党员大会，组建12个党小组，选举产生新一届第一、第二机关党支部，举行授旗仪式，组织80余名党员奔赴创城一线的关键点位扎实开展主题党日活动，积极投入到创城工作中，充分展现出各级党组织和广大党员的良好精神风貌。

（二）聚焦疫情防控勇担当，为打赢疫情防控阻击战贡献文旅力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，积极贯彻落实市委、市政府决策部署，积极应对，建立24小时值班和“日报告”“零报告”制度，层层压实防控责任，严格督导巡查，筑牢文化和旅游行业坚固防线。自1月24日起，全市暂停一切公共文化场所和大型文化旅游活动，全市74家A级旅游景区、58家工农业旅游示范点、26家电影院，819家书店、194家互联网上网服务营业场所、87家歌舞娱乐场所、14家游艺娱乐场所和所有图书馆、文化馆、美术馆等全部暂停开放，183家旅行社及在线旅游企业暂停经营旅游及“机票＋酒店”产品。全市未出现因文化旅游活动引发的人员聚集及病毒感染等情况，为取得抗击疫情阶段性成果做出贡献。积极开展群防群控，组织全系统党员干部到社区报到，开展“到一线·肩并肩·战疫情”专项行动，累计执勤人数1500余人次，320名干部职工为支持湖北战疫行动踊跃捐款17.76万元。为致敬抗击新冠肺炎的医务工作者，自疫情结束恢复运营起一年内，全市73家景区对全国医务工作者实行门票免费优惠政策；全市26家影院对泰安所有援湖北医护人员享受免费观影优惠政策。全市共创作抗疫主题文艺作品1000余件，涵盖诗歌、戏剧、美术、书法、音乐、曲艺等多种艺术形式，并在各类媒体和平台发布，营造起合力打赢疫情防控阻击战的浓厚氛围。推动景区智慧防疫、限量开放、预约旅游，计划投入235万元支持景区升级改造票务预约系统，有效地控制景区流量，提高旅游舒适度。完善“慧游泰山”平台服务功能，深度挖掘文化旅游资源，打通泰山、索道线上购票环节，逐步融合旅馆住宿业信息数据和智慧城市成果，端午节期间实现对纳入统计的重点景区实时客流监测。五一期间，央视《新闻联播》点赞泰山景区严格落实疫情防控要求并分时预约售票，并为自驾游旅客开放了十多个停车场。在迈点研究院发布的“2020年5月5A级景区品牌100强榜单”中，泰山位居全国5A景区第五位，山岳型景区第一位。端午节期间，我市围绕“限量、预约、错峰”要求，全面实行门票分时预约制度的做法和效果在国家文化和旅游部、省文化和旅游厅召开的视频会议上被通报表扬。央广《新闻和报纸摘要》、《全国新闻联播》、《央广夜新闻》播出：《泰山景区严格落实“限量、预约、错峰”措施》。

（三）聚焦项目建设增后劲，推进文旅产业提档升级。围绕打造文化旅游发展“升级版”，加快推进项目建设，大力发展夜间经济和休闲经济，实现文化与旅游的深度融合，推动旅游文化产业发展日益开创新局面。全市在建重点文旅项目82个，计划总投资703亿元，累计完成投资57.1亿元。一是重点项目建设进展顺利。在泰安西部，陕旅演艺秀都、泰安老街、泰山文体健身中心、泰山石敢当文化园、泰山九女峰、希尔顿逸林、望岳迎宾馆等产业地标，将建成集吃、住、行、游、购、娱等功能于一体的文旅示范区，构筑起泰安旅游发展新名片。其中，投资43亿元的泰山西湖景区，完成了11.5公里的景观提升工程，建设了凤凰湾露营基地和七彩谷房车露营基地，“五一”对外开放，成为“网红打卡地”；与陕西旅游集团合作，总投资30亿元的演艺秀都项目开工建设，占地约400亩，建设主题演艺、电影世界、主题酒吧、小吃食街、精品客栈及配套公共服务设施；与鲁商集团合作，打造总面积50平方公里的乡村旅游集聚区——泰山九女峰乡村旅游度假区，辐射19个行政村，建设集乡村民俗体验、旅游观光、生态农业、乡村研学、度假民宿、户外运动等于一体的休闲旅游产业带。在泰城东部，伴随济泰高速建设、济枣高铁定线，文旅项目建设如火如荼，加速省会经济圈文旅融合发展。其中，总投资150亿元的泰山佑·国际生态旅游度假区项目，引进鲁商集团联手深圳毅德控股集团合作，正在进行一期地上附属物拆迁、土地平整和规划方案调整完善；由山东高速总投资150亿元的泰山山高·康乐谷项目，热带风情主题乐园地块获批，拆迁补偿完成；总投资50亿元的碧霞湖文化项目，由山东出版集团投资建设，主体文旅项目正在调整完善规划布局；与北京丽贝亚集团合作，总投资6亿元的泰山冰雪文体中心正拔地而起，占地面积4万平方米，将建成5个世界先进的以气承式气膜结构为主体的冰雪馆群。在泰城南部，总投资123亿元的泰山新闻出版小镇项目取得新进展，引进北京紫峰文化发展有限公司、北京印刷学院等企业签约入驻，入选“第二轮全国特色小镇典型经验”，面向全国进行推广。二是旅游基础设施逐步配套完善。持续实施旅游服务质量提升“四大工程”，推动旅游交通组织换乘、旅游厕所、旅游停车场、特色小吃街改造建设，从细节上改善提升旅游环境。5月1日，擂鼓石大街中段建成通车，提升了景区周边道路通行能力，改善了游客交通体验；岱庙广场水景工程正式与市民游客见面，成为市民休闲活动和吸引外来游客的重要场所；投资5.2亿元的红门广场、虎山公园项目，地上地下车库投入使用；泰城主要旅游景点新增停车位5000个，泰安老街及爱琴海购物广场新增地下停车位8200个；城区、景区重点区域公厕达到3A+标准。三是夜间文旅经济迈出新步伐。方特欢乐世界恢复夜场，水浒影视城开放夜场，泰安老街、泰山云集、三里屯文商旅综合体等特色街区成为深受市民和游客欢迎的夜间经济新亮点。启动第四届泰安文化旅游惠民消费季活动，拿出专项资金支持泰安老街等特色街区开展活动，通过消费抽奖刺激消费、扩大内需。市委、市政府对1-5月市级领导分工领域项目投资完成情况进行通报，文化旅游项目投资增幅达18.6%，居我市各领域项目投资增幅之首。“泰安市旅游产业集群”入选省“十强”产业精品旅游“雁阵形”集群库。四是多措并举加速文旅融合。通过“旅游+”“+旅游”形式，打造多样性的文旅融合产品，加大宣传力度，激活人们对旅游的需求，以达到扩大内需、刺激文旅消费目的。“非遗+旅游”，创新开展“文化和自然遗产日”活动，打造五埠岭非遗工坊示范基地，推动非遗进景区、进乡村。“生态+旅游”，推出健身康养、乡村自驾、农业采摘、生态休闲、红色旅游、特色美食共40条特色旅游线路，开展“大家拍”摄影采风与图片征集活动，启动泰安人游泰安活动。“节庆+旅游”，举办首届泰山云上庙会、新泰市百合文化节启动仪式等节庆和特色主题活动。

（四）聚焦群众满意创优势，力争省对市考核实现争先进位。确定2020年为“泰安市文化生活满意度提升攻坚年”，研究制定《泰安市文化生活满意度提升攻坚年实施方案》，实施文化惠民“五抓”行动，通过抓队伍、抓活动、抓阵地、抓宣传、抓管理，不断加大人财物投入和宣传力度，全力破解制约瓶颈，切实提升服务水平，丰富群众文化生活，增强群众文化获得感。这一做法得到市委常委、组织部长高尚山的充分肯定并作出批示，认为“‘五抓’提升文化生活满意度的设想看得准，突破口切得好，建议市直单位学习参考”。市县乡村四级联动，进一步加大对基层文化人才、文化带头人的培训力度，扶持壮大一批优秀庄户剧团，确保实现每个乡镇（街道）综合文化站（中心）配备1名文化站长（主任），每个村（社区）公共文化服务中心配备1名文化管理员。持续开展“一村一年一场戏”活动、农村公益电影放映、“全民阅读·书香泰安”活动，在全市范围策划组织广场舞大赛，活跃基层群众文化生活。开发建设公共文化服务线上管理平台，制定具体工作标准，建立管理评价机制，年底对本年度文化生活满意度工作开展情况进行综合评价，促进工作落实。

（五）聚焦“六稳六保”促复苏，纾困解难助推文旅企业复工复产。积极谋划，主动作为，第一时间报请市政府同意印发《关于支持文旅企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的通知》，制定了财政、金融、社保、税收等10条扶持措施，成为全省率先在市级层面出台的文旅行业专项扶持政策，同时针对每一家文旅企业，逐一实地调查摸底，分类指导、精准施策，指导帮助其渡过难关，加快复工复产步伐。一是积极对上争取。根据不完全统计，上半年中央和省对下转移支付资金超过2481万元，包含三馆免费开放资金327万元，博物馆纪念馆免费开放资金273万元，文物保护资金1170万元；非遗保护资金 57万元；电影事业发展资金59万元；旅游厕所奖励95万元，全域旅游示范区“以奖代补”资金500万元。二是减税降费。今年3-4月份，全市纳入统计范围的240家非国有旅游服务业企业，社保、纳税、房租、水电等主要生产经营性成本指标月平均数额为1082.05万元，减免505.4万元，缓交80.8万元。为51家网吧减免网费12万元。三是减免房租。协调推动为承租国有企业经营性房产的6家星级饭店、1家旅行社、1家书店减免房租。四是退还质保金。为全市163家旅行社办理退还部分质量保证金共计1532万元。五是搭建投融资平台。指导帮助5家企业做好全省文化旅游重点项目贷款贴息资金申报工作，太阳部落史前文化营地项目纳入全省贴息支持名单，申报贴息贷款390万元。与人民银行泰安中心支行联合推出“泰安文旅六保贷”，汇集20家银行机构的金融扶持文旅企业产品包，先后组织召开文旅行业政银企对接交流洽谈会、“中国银行泰安分行·泰安市旅行社协会融资对接会”、“政府牵手·银企联手—金融帮扶文旅企业暨‘泰安文旅六保贷’系列产品说明会”，开展银企对接合作，在一定程度上解决了部分文化旅游企业资金周转难题。目前40多家旅行社向中国银行东岳支行进行咨询洽谈，已有1家旅行社成功贷款60万元，3家旅行社正在办理贷款140万元；34家旅行社向岱岳区农商行提交融资需求，申请贷款金额810万元，其中8家旅行社完成授信，授信金额130万元。六是稳定导游队伍。帮助旅行社申请应急稳岗补贴，鼓励旅行社发挥主体作用，多元创收，增加导游收入。组织对全市1500余名导游进行调查摸底申报创业贷款需求，计划近期召开创业担保贷政策说明会，扎实做好稳就业工作。七是指导用好用足政策。加强《关于电影等行业税费支持政策的公告》《关于用好文化事业建设费免征政策的通知》等最新扶持政策的贯彻落实，将2019年度中央及省级295万元电影专项资金全部拨付到位，同时，将提前下达的59万元中央级专项资金也拨付到相关县市区。

（六）聚焦优化环境抓执法，推进文化旅游市场秩序综合治理。一是扎实推进“扫黄打非”。开展“净网”、“护苗”、“秋风”、“清源”、“固边”五个出版物市场专项行动，严厉打击网络淫秽色情信息、非法有害少儿出版物及信息等违法违规行为。推进“扫黄打非”进基层，目前全市“扫黄打非”进基层应建站点3637个，已建成3514个,完成率96.6%。开展卫星电视传播秩序专项整治，共出动执法人员75人次，检查25家宾馆。二是全面加强文化市场执法检查。围绕元旦、春节、全国及省市两会等重要时间节点，积极开展网吧、娱乐场所专项整治行动，深入开展文化市场安全隐患排查整治，加强对从业人员安全生产知识的宣传教育。出动执法人员800余人次，检查经营单位1120家次，查处未在网站主页显著位置标明《网络文化经营许可证》编号案件2起。三是加强旅游市场综合整治。牵头组织各成员单位开展“元旦、清明、五一、端午等节假日旅游市场秩序综合整治行动，严查不合理低价游、拦车揽客等扰乱旅游市场秩序的违法行为。出动旅游执法检查人员200余人次，检查旅行社（含分社）、门市部（网点）80余家次，下架涉嫌违规旅游宣传品700余份，下达责令改正通知书3个，约谈旅行社负责人3人。检查星级饭店30余家，A级景区60家次，提出整改意见30余条。检查旅游团队4个，带团导游6名。

（七）聚焦共建共享强基础，大力繁荣发展文化事业。一是扎实推进公共文化服务体系建设。全市354个省级贫困村、251个市级贫困村全部按照省建设标准完成综合文化活动室建设任务，“送戏下乡”等各类文化惠民活动在贫困村率先开展。宁阳县泗店镇、新泰市羊流镇被评为全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇。“肥城市积极搭建非遗助力脱贫平台载体取得显著成效”入选2019年度山东省非遗保护十大亮点工作。大力推进农村公益电影放映工作，巩固广播电视行业扶贫成果，为全市65852户建档立卡贫困户免费开通电视服务,圆满完成全市广播电视扶贫工作任务。二是加强文物保护工作。联合济南、济宁打造“山水圣人”中华文化枢轴，积极创建泰山—曲阜国家文物保护利用示范区。积极推动大运河、齐长城国家文化公园建设，深入挖掘黄河文化内涵，加强泰山文化保护传承利用。《泰山文化生态保护实验区总体规划》顺利通过省级专家评审论证，为推动申报国家级文化生态保护实验区打下坚实基础。配合省文旅厅做好《泰山文化保护传承发展总体规划》相关工作。有序推进大汶口国家遗址公园建设。开展调查革命文物调查，登记不可移动革命文物123处、可移动革命文物760件（套），编制泰安火车站站房、泰西抗日武装起义旧址修缮方案，加强革命文物保护与利用。实施泰山古建筑群—万仙楼、泰山古建筑群—后石坞、杨家庄七圣堂、省庄芝田清真寺、西界清真寺、肥城陶南山馆、石西天齐庙等十余项文物保护工程。开展大运河（泰安段）、齐长城（泰安段）沿线文物调查工作。三是扎实推进非遗保护传承发展。召开国家级非遗项目和代表性传承人座谈会，研究制定《泰安市非物质文化遗产代表性项目认定及管理办法》《泰安市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人认定及管理办法》《泰安市文化和旅游局关于进一步加强国家级、省级非遗保护专项资金使用管理的通知》等制度。四是开展文艺创作。打磨提升山东梆子大型现代戏《泰山挑山工》、《泰山人》，新创以徂徕山抗日武装起义为背景的大型现代戏《脊梁》，并计划分别庆祝建党99周年、建国71周年和建党100周年等重要节庆活动中演出，同时申报参加省级、国家级艺术创作展演评比。国内第一部以蟋蟀为主题形象的儿童画册《蟋王》正式出版发行，为传播宁阳蟋蟀文化起到积极的推动作用。推出“九色香巴拉——泰安市美术馆（泰山画院）甘南行采风写生作品展”，在线上平台和线下展厅同时开放，引起良好反响。

二、下半年工作打算

下半年，我们将坚持“一切为了群众、一切为了游客”的工作导向，以提升文旅行业贡献度为着力点，以提升文化旅游满意度为落脚点，真抓实干看成效，大事难事看担当，争先进位看名次，对上争取看数字，内强素质、外树形象，击鼓再奋战、整装再出发，统筹抓好五大方面重点工作。

（一）坚持党建引领，着力推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，持续开展作风专项整治行动。树立正确选人用人导向，打造实干担当的干部队伍，全面展示文旅系统良好形象。

（二）坚持效能提升，着力推动文旅事业繁荣发展。围绕2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年、2022年党的二十大等重大时间节点，积极谋划开展重点文艺创作。重点打磨提升山东梆子《泰山“挑山工”》《泰山人》，适时开展巡演。抓住建设“济南-泰安-曲阜文化带”和国家文化公园契机，积极创建泰山-曲阜国家文物保护利用示范区。继续实施文物保护百项工程，推进大汶口国家考古遗址公园建设。加强革命文物保护利用。加大非物质文化遗产项目资源挖掘力度，加强非遗传承人队伍建设，扎实推进非遗项目进校园、进社区、进企业、进景区及有关主题活动。

（三）坚持提档升级，着力推动文旅产业高质量发展。持之以恒地策划一批、推进一批、提升一批文旅项目，强化调度督导，确保10个标旗项目完成插旗任务。继续实施旅游服务质量提升“四大工程”。组织举办第三十四届泰山国际登山节。指导推动泰山区争创国家级全域旅游示范区，岱岳区、东平县争创省级全域旅游示范区。开展全省乡村旅游精品化创建和村庄景区化培育工作，加快研学旅游、红色旅游、工业旅游发展。全方位开展文化旅游宣传。丰富完善提升“慧游泰山”平台功能和服务水平，真正实现“一机游泰安”。

（四）坚持以人为本，着力推动文化生活满意度提升。扎实开展文化生活满意度提升主题年工作，强弱项、补短板、破瓶颈，坚决打赢提升群众文化生活满意度“攻坚战”。加强图书馆、文化馆总分馆制建设。推广新泰市“城乡书房”建设经验，进一步提升服务效能。组织开展第四届文化旅游惠民消费季和“五个大家”活动。积极推动送戏下乡、公益电影放映等其他各类惠民活动的开展。

(五)、坚持依法行政，着力推动行业发展环境优化。扎实开展“清源、净网、秋风、固边、护苗”五个专项行动，继续推进“扫黄打非”进基层，加大大案要案查处力度，进一步筑牢意识形态防控阵地。开展文旅行业领域扫黑除恶专项整治行动。持续强化“2+2+N”联合执法，严查文化旅游市场违法违规行为，强化行业自律，倡导诚信经营。强化新闻出版广电行业管理。坚守底线思维和红线意识，严格落实安全生产责任制，扎实做好文旅行业安全生产工作。