为高水平做好《泰安市文旅融合产业规划》,使规划内容更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿,泰安市文化和旅游局诚挚邀请社会各界人士对《泰安市文旅融合产业规划(征求意见稿)》提出意见建议。有关事项如下:
一、征集时间
即日起至2024年3月12日。
二、征集内容
重点围绕规划内容提出具体建议、意见和看法等。
三、参与方式
1、邮寄信件至泰安市文化和旅游局资源开发科(泰安市红门路22号C座312,邮编271000)。
2、发送邮箱至tasghk@126.com。
3、发送传真至0538-8264969。
为方便和您联系,请注明联系人姓名、联系方式。我们会对您的个人信息严格保密。对于收到的意见和建议,我们将认真梳理研究并参考吸纳。
附:《泰安市文旅融合产业规划规划》(征求意见稿)
泰安市文化和旅游局
2024年3月6日
泰安市文旅融合产业规划
及五年行动计划
(2023-2027年)
泰安市文化和旅游局
2024年3月
前 言
在现代化建设过程中,旅游业促进文明的发展,旅游环境是城乡高质量建设的范本。
推动文化旅游深度融合发展,是党的二十大作出的重大部署,也是泰安市第十二次党代会确定的六大重点任务之一。本次规划将以文化产业和旅游产业融合发展为核心,通过对泰安市文化产业、旅游产业发展现状的系统分析,坚持问题导向,提出解决策略与路径,促进全市文旅融合高质量发展,推动泰安文旅二次创业、再创辉煌。
面向未来,泰安将以“2027年实现文化产业及旅游产业指标翻一番,旅游总人数突破亿人大关”为目标,围绕泰山世界级旅游景区创建、泰城国家级旅游休闲城市建设、泰安全域旅游发展,三个圈层联动发展,通过明确的发展路径和举措,制定五年行动实施方案,为全市文旅产业融合发展提供纲领性指导。
目 录
第一章 发展环境
第一节 发展现状
第二节 存在问题
第二章 目标定位
第一节 总体定位
第二节 产业目标
第三节 品牌目标
第四节 市场目标
第三章 实施文旅产业高质量发展路径
第一节 文旅产业集聚发展
第二节 多元市场主体培育
第三节 城市文旅品牌塑造
第四节 文旅融合发展战略
第四章 推进泰山世界级旅游景区创建
第一节 泰山世界级景区创建
第二节 环泰山四大片区建设
第五章 推动泰城国家级旅游休闲城市建设
第一节 泰城文旅空间发展布局
第二节 泰城城市旅游发展十大举措
第六章 构建泰安全域旅游发展格局
第一节 泰安文旅空间发展布局
第二节 泰安全域旅游发展六大举措
第七章 实施保障
第一节 优化体制机制
第二节 完善用地保障
第三节 强化资金保障
第四节 优化人才保障
第五节 实施奖励政策
附件:重点项目库
第一章 发展环境
泰安市文化产业、旅游产业具备较强的发展基础,拥有泰山这样的世界级旅游资源,但也存在一定的不足。新形势下,泰安市发展仍处于重要战略机遇期,需通过文旅融合高质量发展,推动泰安文旅二次创业、再创辉煌。
第一节 发展现状
文旅资源丰富。泰安有5处国家森林公园、3处国家湿地公园、2处风景名胜区,1家5A级景区,12家4A级景区,54家3A级景区,4家省级旅游度假区,生态文旅资源丰富。泰安是国家历史文化名城,拥有1处省级历史文化街区(红门路-岱庙-通天街),1处中国历史文化名镇(大汶口镇),2处省级历史文化名镇,6处省级历史文化名村。目前泰安拥有3处世界文化遗产,即泰山、大运河、齐长城,拥有全国重点文物保护单位15处、省级文物保护单位105处、市县级文物保护单位355处,文化遗存丰富多元,利用价值高。
品牌影响力大。泰山是中国首例世界文化与自然遗产,是第一批国家重点风景名胜区,是国家5A级旅游景区。泰山,是国泰民安象征,文化底蕴深厚。通过与五岳和双遗产景区的品牌荣誉、风景名胜区面积、游客量等数据的横向对比,发现泰山景区品牌影响力和知名度较高,疫情前2019年泰山景区年游客量排名第一位。
旅游规模数据可观。泰安市旅游总人数和旅游总收入一直位居全省前列,2021年均为全省第五。疫情前2019年泰安旅游总人数为8263万人次,旅游总收入为906亿元。2023年1-11月,泰山景区接待进山进景点游客998.68万人次,实现门票收入5.5亿元,泰安文旅市场强劲复苏。
文化设施数量及类型丰富。泰安文化设施种类较多,目前全市拥有县级以上文化馆7家,县级以上图书馆7家,国有性质剧场剧院7家。泰安共有博物馆48家,其中国有博物馆9家(包含二级博物馆1家、三级博物馆2家),非国有博物馆39家(包含三级博物馆2家)。
旅游市场以近距离客源市场为主。通过对2018、2020、2022年泰山景区全国旅游客源市场分析,发现省外游客大多来自河北、河南、江苏、安徽等周边省份和东三省。省内来泰山游客多数来自泰安周边地市,沿海城市来泰游客偏少。游客年龄结构以中青年游客为主,18-60岁游客占比约80%,60岁以上游客占比较低。
第二节 存在问题
山城一体发展受限。泰山是世界级的旅游资源,但目前旅游产品较为单一,空间承载力有限,山上山下联动不足、景城一体发展受限。泰山国家级旅游风景区,包括登天、天烛峰、桃花峪、樱桃园、玉泉寺、灵岩寺六个景区,共125平方公里。现有五条主要登山线路,分别为红门游览线、天外村游览线、天烛峰游览线、桃花峪游览线、东御道游览线。山上空间仍以传统观光游为主,泰山景区门票+交通票的产品供给单一,景区设施老化,现代化程度低,新型旅游产品和业态开发不足,游客祈福、登山打卡、观日出是游客登泰山的三大核心游览诉求。受限于环境和保护条件的约束,山上登山线路及岱顶核心游览空间局促,空间承载量有限,接待能力不足。山下泰城城市风貌、商业规模、酒店品质、城市活动等方面,尚未形成对应新时代的吸引力,山城一体融合发展不足,五大入口区块文旅业态开发仍较为初级,游客停留时间短、消费少。
城市旅游休闲发展缓慢。泰城城市旅游元素少,缺少吸引泰山游客进入的核心吸引物。泰城现有景点仅岱庙具有较高游览价值,其余景点较难吸引泰山游客。泰城休闲娱乐空间较少,无法延长泰山游客停留时间。近年来,城市大休闲成为主赛道,但泰城未结合泰山游客的休闲消费需求,进行业态布局和导流,如设置规模化、主题化的美食街区、休闲娱乐街区等,也缺少符合年轻客群消费需求的时尚场所、网红产品等。
城市旅游配套设施有缺失。泰城旅游接待服务设施数量不足,品质不高。泰城购物消费功能缺少高品质空间,餐饮休闲文化内涵挖掘不足。酒店等级体系不完善,高品质酒店占比不足,空间分布不均。泰安现状酒店以经济型酒店为主,四星级(含)以上标准的酒店数量少,且主要集中于老城,与景区联系相对较弱。服务设施整体品质不高,泰城欠缺高端旅游服务设施,且产品类型相对单一,整体旅游接待能力较弱。泰城旅游集散服务体系尚不健全,景区与城区交通联动较弱,缺乏统筹考虑,需进一步重构泰城旅游交通体系,加强城区与交通枢纽、城区与泰山景区的交通联系。
文旅产品体系建设不完善。泰安市文旅项目数量多,但产品体系不够完善,缺乏有效整合共享, 在产品开发、项目建设、品牌打造、形象推介等各方面,没有形成区域整体优势和发展合力。泰安高等级旅游品牌建设较为滞后,横向与山东省内主要旅游城市对比,泰安仅一处5A级景区,无国家级旅游度假区,高端旅游品牌建设较为滞后,除泰山这个核心IP外,在全省有知名度的高端文旅项目不多,品牌竞争力不强,近年来泰安旅游总收入与同等量级游客规模的省内城市差距日益增大。横向与省外知名旅游城市(湖州、常州)对比,泰安与湖州、常州等城市的旅游人次和旅游总收入差距明显,人均旅游消费水平远低于湖州、常州,5A级景区与国家级旅游度假区等顶级旅游品牌数量也有一定差距。整体来说,泰安缺少生命力持久、吸引力强的旅游产品矩阵,尤其是文旅新业态新产品,无法满足新时代人民群众多元化、个性化的需求。
文化、旅游及其相关产业规模增速缓慢。通过对2019年—2021年山东省各地级市文化及其相关产业增加值横向分析,泰安文化及其相关产业增加值位于全省11位,占GDP比重位于全省5-6位,文化及其相关产业增速位于全省后位。通过对2020-2021年全省各地级市旅游及其相关产业增加值横向分析,泰安市旅游及相关产业总量位于全省中游,旅游及其相关产业增速位于下游水平。
文旅产业集群化程度低。现状文旅企业培育不充分,主营业务单一,缺乏大型领军企业、全功能型企业。泰安市拥有15个省级以上文化产业示范基地,数量位于全省前列,但省级以上文化产业示范园区缺失,产业集群化发展不够。泰安市文旅企业普遍存在“散、小、弱、差”等问题,规上文旅企业数量少、规模小、功能单一,缺少能打通上下游的全功能型企业。2022年全市年营收超十亿的文化、旅游及其相关企业仅1家,营收超5亿的企业仅三家,均为造纸和百货零售企业,全市没有能够对文旅产业发展起到支撑、带动作用的领航型企业和骨干龙头企业。泰安市涉及文旅产业的国有独资公司共7家,其中5家为市属国有企业,2家为县级文旅集团,但目前主营业务和资产较为分散,未进行有效整合,实现规模化、多元化发展。
旅行社规上企业数量少。受疫情影响,泰安市旅行社行业发展规模进一步缩小,规上企业数量由2019年的5家减少为2022年的2家。截止到2022年底,泰安市旅行社共有173家,其中包括国际社4家、国内社169家,3A级27家,4A、5A 级旅行社缺失,高品质旅行社建设需进一步加强。
第二章 目标定位
第一节 总体定位
结合国家《“十四五”旅游业发展规划》提出的“打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”的要求,规划顺势提出泰安建设国家级旅游休闲城市的总体定位。
规划将围绕泰安“国家级旅游休闲城市”的建设目标,全面提升泰安旅游核心吸引力,全面打造旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐、能同时满足旅游者和本地居民旅游休闲需求的国家级旅游休闲城市。
第二节 产业目标
2027年实现文化产业及旅游产业指标翻一番,旅游总人数突破亿人大关。
表2.1:泰安市文化产业及旅游产业发展目标(2027年)
类别 | 序号 | 指标 | 单位 | 2019 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
文化、旅游产业规模质效 | 1 | 文化、旅游产业规上总营收 | 亿元 | 256 | 259 | 272 | 295 | 340 | 400 | 475 | 580 |
文化产业规模质效 | 1 | 文化及相关产业增加值 | 亿元 | 110 | 121 | 129.8 | 138 | 148 | 160 | 175 | 200 |
2 | 文化及相关产业增加值占GDP比重 | % | 4.14 | 4.04 | 4.10 | 4.15 | 4.20 | 4.25 | 4.35 | 4.45 | |
3 | 规上文化企业数量 | 家 | 65 | 69 | 72 | 75 | 78 | 81 | 85 | 90 | |
旅游产业规模质效 | 1 | 旅游及相关产业增加值 | 亿元 | 140(2020) | 155.1 | 157.7 | 165 | 190 | 220 | 255 | 300 |
2 | 旅游及相关产业增加值占GDP比重 | % | 5.05 | 5.18 | 4.9 | 5.15 | 5.20 | 5.25 | 5.40 | 5.55 | |
3 | 旅游业总收入 | 亿元 | 906 | 651 | 479 | 850 | 920 | 1000 | 1100 | 1200 | |
4 | 旅游总人数 | 万人次 | 8263 | 6410 | 5164 | 8000 | 8200 | 8500 | 9200 | 10000 | |
5 | 规上旅游企业数量 | 家 | 284 | 376 | 383 | 405 | 435 | 479 | 530 | 600 |
第三节 品牌目标
高品质品牌创建是文旅产业发展的重要抓手,规划提出至2027年泰安文旅品牌建设实现量到质的转变。
表2.2:泰安市文化和旅游品牌发展目标
品牌类别 | 数量 | 名称 | 备注 | |
文化品牌 | 国家遗址公园 | 1 | 大汶口国家考古遗址公园 | 提升创建 |
国家文化公园 | 3 | 黄河国家文化公园泰安段、大运河国家文化公园泰安段、齐长城国家文化公园泰安段 | --- | |
省级以上文物保护利用示范区 | 1 | 泰山文物保护利用示范区 | 提升创建 | |
国家级文化产业示范基地 | 1 | 泰山景区 | 提升创建 | |
省级以上文化产业示范园区 | 1 | 泰山新闻出版小镇 | 提升创建 | |
旅游 品牌 | 国家级旅游休闲城市 | 1 | 泰安市 | --- |
世界级旅游景区 | 1 | 泰山景区 | 提升创建 | |
国家5A级旅游景区 | 2 | 泰山景区 | 提升 | |
东平湖景区 | 提升创建 | |||
国家4A级旅游景区 | 11 | 泰山方特欢乐世界景区、徂徕山森林温泉康养度假谷、徂徕山汶河景区、天颐湖旅游度假区、太阳部落景区、肥城春秋古镇景区、五埠“伙大门”景区、东平白佛山景区、昆仑山景区、新甫山风景区、复圣文化旅游区 | 现状提质 | |
6 | 大汶口文化风景名胜区、戴村坝景区、肥城吕仙景区、泰山宝泰隆旅游区、天乐城旅游休闲区、合圣文化园 | 新增创建 | ||
国家级旅游度假区 | 1 | 天平湖旅游度假区 | 新增创建 | |
省级旅游度假区 | 4 | 天颐湖旅游度假区、碧霞湖旅游度假区、 莲花山旅游度假区 | 现状提质 | |
徂徕山温泉旅游度假区 | 新增创建 | |||
国家级旅游休闲街区 | 2 | 泰山国际旅游港、“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区 | 新增创建 | |
省级旅游休闲街区 | 7 | 大汶口古镇(休闲街区)、泰安老街、泰山秀城、大宋不夜城 | 提升创建 | |
宁阳文庙历史文化街区、新泰吾悦广场·平阳里旅游休闲街区 | 新建 | |||
肥城市春秋古镇文化休闲街区 | 现状提质 | |||
省级全域旅游示范区 | 6 | 现状:岱岳区、泰山区、东平县 新增:新泰市、肥城市、宁阳县 | 提升创建 | |
国家级夜间文化和旅游消费集聚区 | 2 | 现状:泰山秀场·老街 新增:红门路—岱庙—通天街 | 提升创建 | |
四星级(含)以上标准的星级饭店及国际品质酒店 | 33 | 现状:泰安东尊华美达大酒店、泰安一滕开元名都酒店、泰安御座宾馆、泰安丽景开元名庭酒店、泰安正元名饮国际酒店、泰安铭座三泰宾馆、泰安美若山水酒店、隐居泰山大酒店、肥城宝盛大酒店、新泰荣峰国际饭店、宁阳复圣佳悦酒店; 新增:五星级饭店6家、四星级饭店16家 | 提升创建 | |
省级以上精品文旅名镇(乡村旅游重点镇) | 12 | 现状:岱岳区道朗镇、满庄镇,肥城市孙伯镇、仪阳街道,泰山区省庄镇、新泰市龙廷镇;规划新增6家 | 提升创建 | |
省级乡村休闲度假区 | 2 | 九女峰、东平湖片区 | 新增创建 | |
省级以上旅游民宿集聚区 | 10 | 九女峰、福憩泰山、大汶口、大津口乡(星空小镇)、曹家庄、东平东平街道、新泰石井古镇、肥城鱼山桃花海片区、宁阳“梨园栖凤”旅游民宿集聚区、徂徕山竹溪六逸民宿聚集区 | 提升创建 |
第四节 市场目标
(一)国内市场
调整客群结构,扩大客群辐射,提高人均消费。建立基础、核心和拓展三个层级旅游市场体系,以山东省内及周边城市、东北市场为基础市场,以一级发达区域城市群为核心市场,以二级城市为机会市场。
基础市场:以济南都市圈、泰安周边、胶东半岛、山东周边以及东北市场为重点,以盘活存量、做好增量为主线,进一步继续巩固和发展旅游基础市场。抓住济南都市圈建设和济泰一体化发展契机,加强城市合作,通过调节门票价格、发放文化和旅游惠民消费券等方式,加强泰安周边地区客源流动和互送。
核心市场:以长三角、京津冀、珠三角城市群等经济发达地区为重点,积极策划开展重点区域旅游推介会,进一步发挥泰安的区位和交通优势,加强泰安与济南遥墙国际机场的交通联系,深耕核心市场。
机会市场:以中原城市群、成渝城市群、关中平原城市群为重点,充分发挥泰山文化资源优势,推进线上线下深度融合,积极拓展机会市场。
(二)入境市场
泰安的入境市场主要围绕济南遥墙国际机场可直飞的国家和地区以及泰安国际友好城市展开,重点推出泰山观光和儒家文化体验产品及线路。
第三章 实施文旅产业高质量发展路径
文旅产业融合发展图谱:树立全市“一张图”思想,全域统筹谋划文旅高质量发展,构建泰安文旅产业图谱,延长产业链条,加快产业转型升级,塑造泰安文旅发展新优势。
结合泰安文旅产业资源和发展基础,规划提出重点发展文化创意产业和旅游度假产业两大核心产业,并通过“+旅游”“+文创”实现文旅产业融合发展,构建完善的文旅产业链条,包括上游的文旅资源创意开发,中游的文旅融合业态,下游的文旅服务以及文旅辅助服务等。
文旅产业发展实施路径:实施文旅产业集聚发展、多元市场主体培育、城市文旅品牌塑造、文旅融合发展战略、三大圈层联动发展五大路径,促进全市文旅融合高质量发展,推动泰安文旅二次创业、再创辉煌。
第一节 文旅产业集聚发展
谋划八大文旅集聚发展区、六大文化产业集群,实现文旅产业集群化发展。
专栏3-1:泰安市文旅产业集聚发展 |
1. 八大文旅集聚发展区:通过高品质、多业态产品的集聚发展建设,重点谋划布局八大集聚发展区,即泰山景区文旅发展集聚区、天平湖旅游集聚区、碧霞湖旅游集聚区、天颐湖旅游集聚区、徂汶文旅发展集聚区、莲花山旅游发展集聚区、东平湖旅游发展集聚区、大汶口文旅发展集聚区,全面落实旅游目的地战略。 2. 六大文化产业集群:结合泰安文化产业发展基础以及泰安新闻出版、文化创意产业发展需求,重点谋划布局六大文化产业集群,包括泰山新闻出版小镇、国际文化大数据(泰山)产业城项目、泰山文创产业园、“红门路—岱庙—通天街”国家级休闲旅游街区、泰山国际旅游港、肥城桃木雕刻产业集群,助力泰安文化产业高质量发展。 |
第二节 多元市场主体培育
用数据说话,分级分类推进文旅企业培育和引进,充分发挥领航型企业的带动作用。制定泰安市文化创意产业3级市场主体培育名单,并提出在2022年文化创意产业纳统规上企业总营收6.66亿元的基础上,至2027年实现纳统规上企业总营收达到40亿元的目标。制定泰安市旅游度假业3级市场主体培育名单,并提出在2022年纳统规上企业总营收80亿元基础上,至2027年实现纳统规上企业总营收达到175亿元的目标。规划进一步细分文旅产业链龙头企业,实施精准引进及合作。
第三节 城市文旅品牌塑造
传承弘扬泰山文化,构建“中华泰山·国泰民安”城市文旅品牌,丰富品牌文化内涵,形成泰安自有文化品牌资产,包括会展品牌、赛事品牌、节庆品牌、服务品牌、游线品牌等。围绕“国泰民安”城市文化形象,形成文创产品体系,主要包括IP形象系列、演艺活动系列、文学和文艺作品创作、网络游戏开发、旅游商品系列等。
专栏3-2:泰安市城市文旅品牌塑造 |
1. 会展品牌:打造泰山高峰会议系列活动(主要包括文旅融合泰山会议、旅游装备泰山会议、绿色康养泰山会议、东平湖生态保护主题论坛等活动)。 2. 赛事品牌:持续做大做强泰山国际马拉松、泰山国际户外挑战赛等现有赛事品牌,打响沿着黄河看泰山公路自行车赛、泰安民俗体育大赛、徂徕山-汶河铁人三项赛等新型体育赛事。 3. 节庆品牌:做响东岳庙会、泰山成人礼、泰山国际登山节等节庆品牌,谋划开展“福到泰安”祈福纳祥活动(国泰民安、点亮家乡、家庭幸福),举办泰山音乐节、大汶口戏剧节等时尚节庆活动。 4. 服务品牌:打造“好客山东·泰安有礼”城市服务品牌,包括树立城市精神、制定管理制度、车让人、公筷公勺、无垃圾桶、自觉排队等内容。泰安小美志愿者品牌实现泰安全域推广。 5. 游线品牌:结合泰安文旅资源,打造“沿着黄河看泰山”“国泰民安幸福游”“水泊东平环湖游”“山水圣人文化游”等主题游线。 6、打造“国泰民安”城市文化形象下的文化创意产业: ·IP形象系列——以泰山石敢当、泰山奶奶、大汶口八角星纹等人物和形象为原型,进行IP形象设计,并以此为基础设计研发系列文创产品。 ·演艺活动系列——改造升级封禅大典,完善《启跸回銮图》沉浸式演艺、《大闹天宫》喜剧、《齐鲁争霸》舞剧、《英雄石敢当》沉浸式演艺等作品创作,丰富泰安文化演艺产品。 ·文学、文艺作品创作——深入挖掘本土资源和题材,精心创作演绎泰安历史文化故事、展现经济社会发展和人民生活变化的影视剧、舞台剧、纪录片、歌曲等文艺作品,包括泰山纪录片、泰山主题影视作品、泰山主题舞台剧和歌曲等。 ·网络游戏开发——开展以泰山为主题的网络游戏开发,如泰山之巅、元宇宙网络游戏“元泰山”等。与知名网游公司联合开发,植入泰山地标场景、故事、情节、角色皮肤、品牌礼包,加强泰安品牌在年轻客群中的传播。 ·旅游商品系列——包括IP形象衍生产品、“福到泰安”系列文创商品、肥城桃木雕刻以及泰山玉等工艺美术品、“好品山东·优选泰山”农特产品、泰山数字藏品等系列旅游商品,构建“山东手造·礼遇泰安”文旅商品体系。 |
第四节 文旅融合发展战略
实施“+文旅”、“文旅+”发展战略,文旅融合创新发展。遵循产业融合发展的理念,推进“文旅”与一产、二产深度融合,积极培育以文化和旅游为核心的现代服务业。规划重点融合健康养生、工业、乡村、体育、研学、演艺等要素,打造专项旅游产品,并结合会展、电竞、非遗等新兴的发展方向,构建高品质泰安文旅产业体系,将各行业与文旅产业互相渗透,深化产业链布局。
专栏3-3:泰安市文旅融合发展战略 |
1. 康养度假:充分发挥泰安山地、森林、温泉、河湖等旅游资源优势,积极开发健身、疗养、美食、文化体验类休闲度假产品,不断丰富健康旅游业态,以“主题差异化、品牌高端化、服务人性化”为发展方向,打造一批健康旅游特色品牌,初步形成以医疗康复、养老养生、休闲健身为主体的健康产业链。 2. 乡村旅游:充分发挥泰安乡村和自然人文资源优势,优化乡村旅游布局,围绕乡村体验活动和度假活动,推进一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽休闲乡村、中国美丽田园、乡村休闲度假区、乡村旅游重点村镇、精品文旅名镇、景区化村庄、乡村旅游民宿集聚区等建设,全面提档升级乡村休闲游,丰富乡村旅游产品。 3. 研学旅游:以泰山为原点,向周边山、城、村和自然文化遗产以及主题公园延伸,设计推出自然观赏、知识科普、励志拓展、文化体验的精品课程和精品线路,构建“文旅+研学”业态体系,通过做大泰山全国研学品牌、落实省级重点文化研学线路、培育多类型研学产品体系、建设高品质研学旅行基地(营地),进一步促进泰安研学产业的发展。 4. 体育旅游:丰富体旅融合创新业态,促进体育与文化、旅游等融合发展,形成以体育赛事游为引擎,以运动休闲游为主体,以民俗体育游、康体养生游、研学体育游为亮点的体育旅游产业体系。通过升级赛事活动体系、发展山地户外运动休闲项目、打造体育旅游示范基地和精品线路、普及现代体育运动、开展民俗体育活动,助力泰安体育旅游产业全面发展。 5. 工业旅游:立足装备制造、文创产品生产制造、新闻出版等产业优势,把现代工业生产流程改造为游客观赏、参与、购物、休闲等多元化的旅游体验过程。规划通过建成一批工业旅游示范基地以及存量工业遗存空间提升改造等措施,丰富泰安工业旅游业态,激活泰安工业文化魅力。 6、文化演艺:实施文艺作品质量提升工程,打造一批文艺精品,精心策划开发具有泰安地方文化特色的旅游演艺产品,升级封禅大典实景演艺秀,完善启跸回銮图沉浸式演艺、大闹天宫喜剧、齐鲁争霸舞剧等作品创作,全力培育文化演艺市场、完善人才队伍建设、加强演艺基础设施建设,推动全市文化演艺行业持续健康发展。 7、出版+文旅:以“泰山新闻出版小镇”为核心载体,通过科技融合、业态创新的内部转型,以及跨要素、行业、平台的外部融合,促进新闻出版产业的健康可持续发展。 8、会展+文旅:进一步丰富泰安城市会展、论坛业态,围绕世界遗产交流活动和“泰山高峰会议”品牌打造,建设一批国内领先的高品质会展设施,积极引进和培育具有全国影响的组展机构、专业服务企业,全面增强泰安会展品牌市场影响力,做到年年有论坛、月月有节庆、周周有活动。 9、非遗+文旅:加强非物质文化遗产的活化利用,进一步丰富旅游景区、度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇等旅游空间的文化内涵,提升文化底蕴。通过开展非遗进景区活动,高品质搭建非遗旅游文创平台、打造非遗主题街区等措施,提升泰安文化韵味。 10、文物+文旅:泰安拥有丰富的历史遗存,规划围绕“让文物活起来”的整体思路,鼓励国家级文保单位所在景区积极创建4A级景区,如大汶口文化风景名胜区、戴村坝景区、翦云山景区、陶山景区等。规划建议通过打造文物主题游径、发展红色旅游、开发博物馆主题旅游产品等方式,保护利用文物资源,助力泰安文旅发展。 11、艺术+文旅:以文博场馆、文创园区、主题街区、景区为载体,通过举办文化艺术展览、多元文艺市集、国潮音乐节等活动,营造泰安文化艺术氛围。 12、电竞+文旅:随着电竞行业的快速发展,“电竞+文旅”成为了产业发展新亮点,泰安可通过开发泰山主题游戏产品、发展电竞会展旅游等方式,积极布局电竞产业。 13、数字+文旅:通过推进智慧景区建设、培育数字文旅新业态、开发景区数字产品等方式,积极布局数字文旅产业。 |
第四章 推进泰山世界级旅游景区创建
第一节 泰山世界级景区创建
打造世界级旅游景区,提升泰山景区环境质量、服务质量。国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》明确提出要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区的要求,泰山作为具有世界影响力的核心吸引物,需完成世界级旅游景区提升建设。规划根据《世界级旅游景区建设指引》(征求意见稿),以建设地域文化鲜明、主题资源突出、品牌影响深远的“世界级旅游景区”为目标,启动世界级旅游景区创建工作,到2025年,将泰山打造成为具有国际影响力、具有文化底蕴的世界级旅游景区。
专栏4-1:泰山世界级旅游景区创建对标提升 |
1.构建创新型产品供给体系: ·丰富游览产品体系,加强文化展示多元化建设。主要包括加快推进泰山博物院建设、拓展文化游览空间、探索多种旅游形式、强化研学旅游、丰富岱顶夜间活动;举办各类节庆赛事活动;加强泰山文化内容创作;创新游览解说系统;加强非遗文化商品研发;构建山上山下联动发展格局; ·加快住宿品质升级,推进世界级住宿体系建设。主要包括改善住宿设施条件;建设星级标准酒店;增加多元化服务;丰富多元住宿类型;打造大津口乡民宿聚集区、泰山国际旅游港酒店集群;提升山上住宿设施品质;提升现有住宿产品接待境外游客的能力;推动泰山东麓酒店建设;联动泰安市高品质酒店; ·构建多元餐饮体系,加强国际餐饮服务。其中包括提升山上餐饮服务品质;提升景区各商家就餐环境;现有餐饮设施规范化;引入国际快餐品牌;建立泰山土特产品牌;制定泰山小吃美食管理及制作标准; 培育本地餐饮品牌国际化;建设类型多样的餐饮设施;引进国内外菜品;引入国际餐饮品牌;培育新业态;国际化餐饮服务。 ·提升商品文化价值,构建多元化购物体系。其中包括提升特色旅游商业街区;开展景区特色化旅游商购场景改造;建设泰山国际旅游免税购物体系;增加多种结算方式及外币换币支持服务;文创商品提升:丰富泰山IP形象、延伸并丰富IP形象产业链、推出泰山国潮文创产品系列、举办泰山主题文创大赛、统一泰山文创品牌管理等。 2.提高公共服务设施国际化建设: ·全面提升交通设施旅游服务功能。其中包括构建泰安全域旅游交通网络;构建景城交通公交化体系;完善城市旅游慢行道建设;完善道路交通旅游标志;提升智慧旅游交通服务体系。 ·加快户外旅游设施的人性化、标准化、智能化改造升级。其中包括构建符合国际标准的旅游休憩设施;推进标识系统国际化改造提升,推进双语标识的规范整治;构建垃圾桶、垃圾收集点、垃圾收集房三级环卫设施体系,规范垃圾收运处置体系。 ·深化“厕所革命”行动,高水平推动厕所“类”级改造。其中包括建设高品质旅游厕所;加强厕所文化氛围营造与气味、卫生管理;山上区域适量增加生态厕所。 ·推进景区无障碍环境建设,健全特殊人群服务设施。其中包括打造泰山登山无障碍游线;提供便利的、有感的特殊人群人性化服务体系。 3.推进旅游数字化文旅平台建设: ·持续夯实景区信息化基础设施建设。其中包括提升系统稳定性;提升信息化基础设施硬件体系。 ·建设泰山数字化文旅平台。其中包括游客/市民公共服务及消费服务;商户管理与服务;旅游区智慧管理。 ·拓展智慧旅游应用场景,丰富游客数字体验。其中包括创新智慧旅游应用场景;创新展示与表现形式;推进服务设施数字化升级。 4.构建国际游客接待服务体系: ·加强国际服务标准体系建设。参照国际标准,围绕五大流程,科学制定泰山综合性旅游服务质量发展制度,构建世界级景区接待服务体系。 ·完善景区解说服务体系。其中包括强化讲解内容研发;加强讲解员队伍建设;创新讲解模式;创新讲解方式;建设泰山世界遗产多元阐释体系。 ·健全游客权益保障机制,提升投诉处理水平。其中包括践行UNWTO《游客保护国际守则》;建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系;创新游客满意度调查方式;投诉处理方式创新;建立高效、多元共治的投诉处理和反馈机制;加强舆情监控。 ·完善安全救援服务体系。其中包括严格执行管控措施;构建6位一体的联勤联动安全服务机制;加强旅游安全预警和安全提示;加强安全查处整治力度。 ·优化游客咨询接待服务体系。其中包括构建1+6+N游客咨询服务体系;探索卫生治理服务新模式;健全游客中心功能;“泰安小美”志愿者服务;设流动监督巡查岗;加强日常培训。 5.提升旅游环境与景观品质: ·提升建筑与街区风貌,塑造良好空间秩序。其中包括维持岱顶文物古迹整体风貌;人工建筑风貌改造;整体街区环境改造。 ·拓展游览休闲场景,打造多元复合空间。其中包括强化空间公共服务功能;拓展岱顶、中天门景区游览服务空间;构建新型消费场景,塑造多元复合型空间;创新岱顶御寒、防雨设施供给。 ·通景道路风貌整治,营造整体文化氛围。提升入口识别性与文化氛围;提升景观体验与环境吸引力;强化店招店牌综合整治。 6.构建世界级品牌营销体系: 包括营销赋能,打造泰山国际化营销矩阵;打通全链路内容生态,激发营销新势能;打造专业旅游产品带货模式;综艺加持推动目的地快速出圈;自制综艺,创新泰山文旅”表达“;加强国际交流合作;各类活动IP发挥1+1>2叠加效应;展演+文旅合作,打开目的地文旅消费新模式;整合营销渠道,收获流量密码。 7.构建现代化运营管理体系: 包括完善管理机制;优化运营机制;创新整体运行机制;健全法规,推进依法治旅;加强文明旅游宣传教育。 |
第二节 环泰山四大片区建设
结合泰山四大景区打造环泰山四大片区,拓展泰山东麓、南麓、西麓文旅发展空间,打造山脚下的美好生活。
专栏4-2:环泰山四大片区建设 |
1. 提升碧霞湖旅游度假区。依托毗邻东部天烛峰景区和东御道入口的区位优势,丰富碧霞湖片区旅游业态,完善高品质配套设施建设,包括星级酒店、演艺剧场、滨水商街、文化地标等,打造现代、时尚、高品质的旅游目的地,主客共享的城市消费新地标。发挥济泰高速和泰安东高铁站交通优势,建设泰山国际旅游港,成为游客抵离泰山的集散地,实现泰安文旅服务功能、文旅品牌形象、文旅休闲空间、文旅产业空间四方面的提升,带动泰山东麓提质发展,打造泰山景区乃至泰城文旅东入口门户。 2. 建设泰山星空小镇。依托北部玉泉寺景区,抓住国土空间规划把大津口乡驻地调出国家地质公园的良机,发挥山谷天然优势,以及S103东岳胜境旅游公路建设契机,将乡驻地打造成一座汉文化古镇。规划将通过本土化的建筑风貌营造,多元的民俗文化体验和非遗手工艺品展示,以及主题餐厅、咖啡吧、酒吧等休闲业态的植入,打造极具汉文化特色的休闲小镇,成为泰山东麓文化休闲高地,把泰山游客留下来,体验休闲度假的惬意。 3. 创建国家级旅游休闲街区。依托南部登天景区,对“红门路—岱庙—通天街”省级历史文化街区采取空间梳理、环境提升、局部公服和商业业态置换提升等措施,保护和延续街区传统格局和风貌,丰富历史文化轴线功能,打造国家级旅游休闲街区。近期改造提升措施:一是沿线两侧风貌提升工程。盘活现有资源资产,提升红门路、通天街两侧建筑景观风貌,利用红门广场、虎山公园、岱庙广场等敞开空间,打造休闲节点微景观,重点打造通天街牌坊、双龙池、岱宗坊等节点。二是夜间亮化工程。沿途灯光统一规划设计,重要节点增设灯光秀,打造夜间旅游新亮点,先期对通天街、岱庙到红门区域进行区块夜景亮化。三是业态提升工程。对街区所有权情况及经营业态进行摸底,在重要节点区域先行设立起到引领示范作用的酒吧、旅拍店、书吧、啤酒屋、茶室、洗浴、特色小吃、文创销售等消费业态,进一步丰富夜间文旅业态。四是旅游服务设施提升工程。对通天街、仰圣街、老县衙、运舟街等街区进行空间梳理、环境提升、局部公服和商业业态置换提升,增设优化旅游标识、停车场、旅游厕所等,培育新的文化地标和流量打卡点。 4. 建设泰山文创园。依托西部桃花峪景区,在彩石溪入口处,发挥景色迷人的优势,建设泰山文创园,主要包括泰山高峰论坛国际文化交流区、泰山文化主题园区、泰山生命大健康产业区等功能片区,打造泰山西麓的文创产业集聚区。通过泰山文创园的建设,带动马套、曹家庄等村庄发展,并与天平湖国家级旅游度假区实现联动,全面激活泰山西麓空间。 |
第五章 推动泰城国家级旅游休闲城市建设
第一节 泰城文旅空间发展布局
泰城要进一步聚焦发展城市旅游,建设国家级旅游休闲城市,构建主客共享的城市休闲空间,创造活力,打造泰山脚下的美好生活。
规划围绕“中华泰山·休闲泰城”进行泰城城市空间和文旅项目的布局,打造“一山一轴,一心五区,一带双廊”的总体空间结构。一山:泰山世界级旅游景区;一轴:为“山水圣人”中华文化枢轴;一心:休闲泰城文旅服务核心;五区:包括天平湖国家级旅游度假区、天颐湖旅游集聚区、碧霞湖文旅集聚区、徂汶文旅发展集聚区、大汶口文旅发展集聚区五大旅游集聚区块;一带:即泮河滨水休闲带;双廊:包括环泰山休闲旅游廊道、大汶河文化体验廊道。
第二节 泰城城市旅游发展十大举措
规划制定泰城城市旅游发展十大举措,助力泰城国家级旅游休闲城市建设。
(一)高质量建设五大文旅集聚发展区,打造泰城多元核心吸引物。
在碧霞湖省级旅游度假区提质发展基础上,打造其他四大文旅集聚发展区。以天平湖国家级旅游度假区创建为抓手,填补泰安高品质旅游度假空白。整合提升天颐湖省级旅游度假区,打造南部城市公园。以大汶口遗址公园、大汶口古镇为核心,打造世界级文化魅力片区。以汉博园、体育公园为核心,打造国家湿地公园,带动徂汶景区文旅发展,打造成为泰城郊野公园。
专栏5-1:泰城文旅集聚发展区建设 |
1. 天平湖国家级旅游度假区创建。天平湖旅游度假区是集“休闲度假、文化旅游、数字产业、总部经济”为一体的旅游区,是泰山风景区的延伸和互补,规划将以天平湖国家级旅游度假区创建为抓手,填补泰安高品质旅游度假空白。天平湖国家级旅游度假区创建需要“系统性提升”和“有步骤的申报”并行,高质量开展六大重点任务,包括提升门户形象和游览区域风貌,营造休闲度假氛围;完善交通服务设施和慢行系统建设,优化内外交通;提升游客中心、旅游厕所、休憩设施、垃圾桶等各类设施;丰富住宿、餐饮、购物、运动健身等度假产品及业态;智慧旅游建设,提升旅游数智化服务;运营管理提升,设立独立的运营机构等。 2. 天颐湖旅游集聚区建设。天颐湖是省级旅游度假区,需进一步整合提升,打造泰安南部城市公园。规划建议天颐湖片区要发挥毗邻泰城中心的优势,运用开敞的公共空间,进行周期性活动举办,提升品牌影响力;要持续开发水上休闲、水岸露营基地等旅游产品,打造市民节假日的户外活动集聚地;要适当延伸婚庆产业链,丰富婚庆产业业态,包括婚纱摄影、婚纱礼服、摄影工作室、婚庆仪式(西式、船上婚礼等)、婚宴服务(轻餐服务,婚宴与周边酒店联动)等业态;要优化游线,完善配套,强化南北湖联动,强化与南部新城、太阳部落、新闻出版小镇的联动。 3. 大汶口文旅发展集聚区建设。大汶口片区主要包括大汶口考古遗址公园和大汶口古镇,要打造世界级文化魅力片区。规划建议加快并完善大汶口遗址公园建设,重点增加考古展示园区的体验性,将部分考古研究成果、出土文物、地下文物埋藏布局,通过设计小品、标识物的设置展示出来,适当复原考古发掘现场、古人生产生活等场景。开通大汶口热气球空中游览,丰富旅游产品。综合保护利用大汶口古镇,在维持山西街村石头房传统建筑风貌的基础上,重点恢复一条长约千米的传统老街,完善配套设施,以餐饮、商业为主要业态,以文创、展览、互动体验为特色项目,凝聚古镇活力。发挥已有民宿基础,积极引入不同类型不同消费层次的民宿,创建特色民宿集群。水田共融,修复大汶河湿地,提升汶阳田景观风貌。 4. 徂汶文旅发展集聚区建设。徂汶景区是国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家4A级旅游景区,后续将打造为以汉博园、体育公园为核心的国家湿地公园,泰城郊野公园。近期以温泉业态提升,汶河国家湿地公园、体育公园(一个公园,多条环山、环河运动线路)、化马湾全域旅游集聚区建设为抓手,带动徂汶景区文旅发展,打造城市郊野公园;大力发展红色旅游,依托徂徕山抗日武装起义纪念碑和徂徕山革命遗址等资源,联动高新区,共同打造爱国主义教育基地和红色旅游经典线路;高标准建设环山路、环汶河景观道,打造徂汶景区未来发展轴线。 |
(二)存量景区提档升级,丰富泰城旅游产品类型。
围绕泰城现有4A级以上景区,实施“一景区一方案”景区品质提升行动,丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能,重点对太阳部落、泰山方特欢乐世界、徂徕山森林温泉康养度假谷等景区开展品质提升行动,丰富泰城旅游产品类型,打造泰山之外的核心吸引物。
(三)重视城市软开发,激活城市公共空间,构建主客共享的休闲场所,打造国家公共服务标准示范。
聚焦城市空间,构建主客共享的文化体验、商业消费、娱乐休闲功能,发现生机,创造活力,打造泰山脚下的美好生活。规划建议围绕泮河沿线、渿河沿线、环山路沿线进行重点文旅项目和文化、休闲空间的布局,提升城市文化和休闲空间品质,形成泰山与泰城山上山下联动发展的泰安文旅新格局,实现泰安从旅游城市到城市旅游的重要转变。鼓励泰城打造国家公共服务标准示范项目,把公共服务作为具有泰山特色的国家性示范。
泰城旅游休闲空间将形成“一环一带两轴多点”的总体结构。一环即环泰山发展带;一带即泮河、渿河滨水文旅休闲带;两轴即时代发展轴、历史文化轴;多点即构建多元城市文旅休闲空间,包括休闲街区、文博场馆、城市绿地、公园、广场等。规划将通过融入历代文士与泰安、泰安当地历史名人文化元素,打造泰安城市文化地标体系。
(四)文旅空间植入功能,承载多元文化活动,提供丰富旅游度假产品。
结合泰城文旅发展现状,紧扣旅游度假市场需求的趋势转变,围绕文化活动、研学活动、乡村旅游、温泉度假、休闲玩乐、传统节庆、文艺活动、户外活动、赛事活动、夜游活动十大领域,开展主题度假产品发展指引,打造多元旅游核心吸引物,构建完善的旅游度假产品体系。
(五)激活夜间经济,延长游客停留时间。
随着夜间消费业态日益多元化,夜经济已经成为提升城市软实力、拉动城市消费增长的新引擎。泰城可通过“六夜”产品体系构建,打造多元夜间消费场所、丰富夜间旅游活动,提升夜间消费水平,延长游客停留时间。
专栏5-2:夜经济提升行动 |
1. 夜游。重点提升泮河沿线、天平湖、“红门路—岱庙—通天街”等区块夜景亮化设计,打造城市夜游核心区。开展天平湖、泮河游船等业态,丰富夜间游览产品。 2. 夜演。旅游演艺已经成为很多游客夜间休闲的首选,泰城可在封禅大典、铁道游击战等实景演艺基础上,创作启跸回銮图沉浸式演艺、大闹天宫喜剧、齐鲁争霸舞剧等演艺作品,吸引游客停留观赏。 3. 夜宴。提升泰安老街、泰山云集、泰安府等美食街区品质,激发夜市活力,打造大排档等地道市井味道的美食夜市。升级改造泰山啤酒城、刘家山啤酒屋、渿河沿线,打造酒吧主题街区,推动夜间消费,打造泰城夜经济地标。定期举办啤酒节、美食节等活动。 4. 夜购。激活泰城购物街区夜间活力,通过举办烛光音乐趴、戏剧快闪、舞蹈快闪、户外游戏运动等文娱体消费活动,丰富消费体验。丰富夜间市集活动,举办疯玩市集、车尾箱、好奇市集、文创市集等网红市集活动,吸引年轻、时尚客群。 5. 夜娱。提升电影院、剧院品质,丰富产品供给,并结合年轻人夜间娱乐消费需求,打造脱口秀、喜剧嘉年华、Live House等活动,提升夜间文娱消费水平。举办泰山音乐节、国潮音乐节等活动,吸引优质偶像、明星前来泰安举办演唱会,打造粉丝经济。 6. 夜宿。丰富夜间住宿产品,打造多元主题的夜宿产品,如星级酒店、度假酒店、文化主题酒店、亲子酒店、电竞酒店、营地、民宿等,满足各类人群住宿需求。 |
(六)完善住宿服务设施供给,让泰山游客留下来。
规划将通过提升住宿产业规模水平、增加高品质住宿设施供给、做大做强民宿产业、规范发展特色住宿、健全泰安住宿业标准等一系列举措,满足游客高品质、多类型、多层次需求,吸引泰山游客停留,进一步发挥住宿业在促进文旅产业发展增速、提升城市旅游形象等方面的积极作用。
专栏5-3:住宿产品提升行动 |
1. 优化提升产业规模水平。进一步完善产业体系、提升产业规模、培育市场主体,充分发挥住宿业在促进经济增长、提升城市旅游形象等方面的积极作用。力争至2027年,泰安市住宿业规上企业总营收达到30亿元,泰安市住宿业规上企业数量达到100家。 2. 构建多元住宿产品体系。构建层次分明的住宿业供给体系,大力发展休闲旅游度假型酒店,鼓励发展特色主题型酒店,积极引入高端会议会展型酒店,培育发展新型住宿产品,积极引进国际国内知名酒店品牌落地泰安。 3. 增加高品质住宿设施。大力发展高品质酒店,至2025年底,泰安全市高品质星级饭店总量达到41家,计划新增星级饭店22家(包括五星级饭店2家、四星级饭店6家、三星级饭店14家);至2027年底,泰安全市高品质星级饭店总量不小于60家,力争达到80家。 4、培育打造精品民宿集聚区。培育打造一批省级以上精品民宿集聚区。至2027年,泰安全域打造九女峰、福憩泰山、大汶口、大津口乡(星空小镇)、曹家庄、东平街道、新泰和圣民宿、肥城鱼山桃花海片区、宁阳“梨园栖凤”、徂徕山竹溪六逸等十大精品民宿聚集区。 5、健全住宿业标准化体系。泰安市推广国家、行业标准,支持品牌酒店引进,实施国际酒店行业认证体系,建立符合现代住宿业发展趋势的标准化管理体系。 |
(七)丰富城市文旅新业态,传统与时尚融合,打造网红街区。
规划要进一步提升“山东手造·礼遇泰安”品牌影响力,加大特色旅游商品开发力度,构建旅游商品销售体系,在全市形成商品种类齐全、重点突出、销售网点布局合理的旅游购物设施。推动泰安市旅游商品购物业向规模化、系列化、精品化、特色化发展。
在泰城空间,要重点开展泰山国际旅游港、“红门路—岱庙—通天街”、泰安老街、泰山秀城、大汶口古镇等主要街区的建设和提升,对街区格局尺度、建筑特色和氛围小品等进行提升,业态上结合泰安文化特色和街区主题招引文化品牌,以及夜市、文艺市集、民俗节庆等场所的完善和活动的举办,建设一批地方特色浓郁、文化品质较高的休闲街区和网红“打卡”地。
专栏5-4:商购产品提升行动 |
1. 旅游商品购物业规模进一步壮大。以全产业链模式做大旅游商品研发和智造。力争至2027年,泰安市旅游商品购物业规上企业总营收达到90亿元,泰安市旅游商品购物业规上企业数量达到150家。 2. 旅游商购品牌影响力进一步扩大。构建和提升“1+4+6”泰安旅游商购品牌体系和品牌影响力,即“山东手造·礼遇泰安”1大总品牌,文创产品、工艺美术品、农特产品/地理标志产品、数字藏品4大旅游商品系列,以及6区县(市)自身特色旅游商品开发。 3. 旅游购物场所和设施进一步完善。结合特色旅游商购场景建设,通过合理布局旅游购物网点、优化旅游购物商店的环境布置、完善旅游购物场所的辅助购物设施完善旅游购物设施。力争至2027年,打造2条国家级旅游休闲街区,打造7条省级旅游休闲街区,打造100家旅游购物放心店。 |
(八)打造“快达漫游”的旅游交通设施。
规划将结合泰山国际旅游港的建设,重构泰山旅游交通组织。规划优化调整现有6条旅游公交线路,新增2条环线,串联交通场站、酒店、商业街区、文博场馆,实现景城融合串珠成链。远期建议增加泰山国际旅游港到中天门、桃花源索道站、东御道检票处的旅游专线,衔接泰山景区重要出入口。规划建议在泰山国际旅游港、天烛峰、东御道、徂汶景区等片区建设时,同步规划、建设公交首末站。
(九)打造功能化的旅游服务设施。
城市家具设施、旅游户外服务设施既是服务设施也是风景地标,应结合城市空间、自然空间、乡村空间的平台、广场、主入口等空间设置,形成吸引物,丰富场景。规划建议进一步优化泰城和重要景区景点的城市家具、标识标牌、栏杆座椅、驿站等旅游服务设施建设。加快建立完善的交通标识体系和旅游公共信息导向标识系统,并在标识标牌中植入泰安元素,提升泰安国家级旅游休闲城市的整体形象。
(十)提升泰城文化旅游市场管理水平。
泰城要建设“友好型城市”,提升文旅市场管理水平。提供全方位的优质服务,包括优美的环境、周到的接待、热情的服务等,赢得游客口碑。提升旅游服务品牌建设,完善“好客山东·泰安有礼”旅游服务品牌、“泰安小美”志愿者品牌建设。优化旅游服务环境,整治旅游市场秩序。加强景区、酒店、餐馆等卫生环境整治。开展文明行业创建活动,组织好宣传推广活动,营造主客共享、和谐友善的待客氛围。
第六章 构建泰安全域旅游发展格局
第一节 泰安文旅空间发展布局
实施“+文旅”、“文旅+”战略,带动泰安全域旅游发展,打造休闲度假目的地。
泰安文旅发展空间布局。规划结合泰安文旅资源和重点项目布局,形成“一山一轴,一城四片,一心三廊多点”空间格局。一山:泰山世界级旅游景区;一轴:“山水圣人”中华文化枢轴;一城:休闲泰城城市休闲旅游发展片区;四片:东平、新泰、肥城、宁阳四个特色发展片区;一心:为泰安旅游、泰山旅游提供品质服务的文旅服务核心;三廊:环泰山休闲旅游廊道、大汶河文化体验廊道、田园慢谷生态休闲廊道;多点:各县市区、功能区重点文旅项目。
第二节 泰安全域旅游发展六大举措
为更好的提升泰安全域旅游发展,制定六大举措。
(一)实施重点文旅项目,带动区域旅游发展。
新泰市文旅发展引导。规划围绕“和美新泰”主题进行新泰市文旅空间布局,打造“一核一心,一带三区”的总体空间结构。重点打造莲花山旅游发展集聚区,以“观音胜境、莲花世界”为主题,“山上观音地标+山下禅修小镇+环山休憩节点”联动发展,山上新甫山景区提升引客,山下建设莲花小镇留客消费,环山整合乡村旅游资源业态补充,打造山上可畅游、山间可体验、山下可住宿的山地型禅修度假品牌。依托天下第一天然观音——天成观音和中国北方最大的观音道场等资源,做大做优祈福文化,并以此开发一系列文旅业态和文创产品,提升区域影响力。
肥城市文旅发展引导。规划围绕“桃都肥城”主题进行肥城市文旅空间布局,打造“一心三带三区”的总体空间结构。重点打造齐长城(泰安段)国家文化公园项目,与翦云山景区联动,打造长城国家文化公园示范样板。抓住齐长城(泰安段)国家文化公园建设的契机,在翦云山景区谋划落实一批体现齐长城文化内涵的项目。带动周边乡村发展,加快完善乡村旅游基础设施和生态环境整治,植入民宿、原乡餐厅、齐长城研学基地、艺术家创作基地、创意工坊等业态,带动区域休闲农业、乡村旅游高质量发展。完善交通等基础设施建设,打通肥城北部环山旅游路,东起翦云山景区、西至陶山景区,串联起肥城北部旅游资源,提升景区可达性。
宁阳县文旅发展引导。规划围绕“驿游宁阳”主题进行宁阳文旅空间布局,打造“一轴一廊,双心联动”的总体空间结构。重点打造大汶河文旅发展带(宁阳段),以大汶河旅游风景道建设为契机,串珠成链,打造大汶河文化带上的璀璨明珠。规划将进一步优化交通组织,完善内外交通。依托泰山•黄河—大汶河文化旅游生态风景道项目建设,提升沿线景点间的交通联系,完善沿线景点与大汶河文化旅游生态风景道之间的旅游慢行道建设。片区联动,合力开发。规划进一步整合堽城坝博物馆、禹王庙、堽城坝村、开元寺等资源,打造汶禹景区,以4A级景区为目标,进行片区提升建设;结合大汶口文旅发展集聚区(宁阳)建设,重点开发堡头村等乡村旅游资源,联动彩山汶水景区、中京文化艺术旅游景区,提升片区旅游吸引力;提升颜庙颜林景区品质,与现有村庄、皋山联动开发,打造大汶河沿线重要文化节点。
东平县文旅发展引导。规划围绕“水泊东平”主题进行东平县文旅空间布局,打造“一核一心一环,三带三区”的总体空间结构。以国家5A级旅游景区创建为抓手,重点提升交通组织、风景营造、设施提升、旅游产品、运营系统、智慧旅游六大板块内容,联动环湖生态、文旅、乡村资源,共建共享,带动东平湖环湖全域旅游发展。强化生态保护,挖掘自然生态的文化体验,科创新生态体验内容。加强与黄河、运河沿线区县的合作,并通过生态文化旅游、文化合作论坛等形式,共同打响黄河、运河生态文化品牌。强化水浒IP特色和体验内容,依托水浒品牌,培育文化产业,承办文体活动,提升旅游特色和知名度。将水浒文化融入乡村体验,打造一批特色主题村落。
(二)数字赋能,通过泰安旅游度假卡体系,打通游客服务、营销、销售、数据的串珠成链。
规划将通过泰安旅游度假卡体系的建设,构建泰安文旅产业智慧平台。该平台的建设将为泰安旅游目的地实现资源整合共享平台,通过商业模式创新实现市场化的串珠成链,实现城市文旅品牌宣传营销;为市民和游客搭建一个有温度的服务消费平台,引导泰山游客延长游览时间,留下游客,形成消费增量;为文旅企业发展搭建一个培育平台,聚流量,创营收,集聚中小企业,培育做大文旅企业;为政府的文旅消费行业管理搭建一个统计平台,打通并沉淀泰安市区县各主体文旅产业数据,支撑产业发展;为泰安探索一个数字经济背景下的新生态平台,实现精准链接,降低消费成本,提高管理效率。
专栏6-1:泰安文旅产业智慧平台 |
1. 游客/市民服务平台:包括ID身份识别(一码通行)、电子钱包(一码结算)、产品包(产品统一营销及销售)三大核心功能。通过服务体系的串珠成链,游客得到更好的体验,城市品牌得到更好的营销效果。 2. 商户产业平台:商户通过产品销售的串珠成链,共享集约化服务,共享流量,降低运营成本。物业持有方通过资金统一结算获得增量收入及新的商业模式。 3. 旅游区智慧管理平台:运营主体通过游客流、交通流、信息流、资金流、商品流、服务流的汇集管理,构建现代化管理体系,实现资产保值增值,可持续发展。 |
(三)交通联动,依托四行系统打通旅游廊道,实现全域空间串珠成链。
以完善步行、骑行、车行和船行四行系统为出发点, 结合全市文旅资源布局,以S103东岳胜境旅游公路、泰山•黄河—大汶河文化旅游生态风景道和各县市区、功能区特色景观路、通景路为重点,打造“一廊六环多支”为主体的全域慢游体系。
专栏6-2:泰安全域交通提升措施 |
1. 提升交通枢纽功能,开通重要景区间的旅游专线。各县市区充分依托属地交通枢纽场站,整合现有公共交通资源,加大公交对商圈、景点、高铁、火车站等主要部位的串连和覆盖,开行旅游公交专线,完善县市区内的出行换乘。发挥泰山景区的龙头带动作用,加快推进泰山景区与其他文旅资源“串珠成链”、优势互补,旅行社、景点加强与旅游客运企业的衔接,结合泰山景区和县市景区景点的实际情况和特点优势,综合考虑游客在各景区景点的游览时间、疲劳程度、上下客区域、运行路线、沿途景点、景点联票等方面因素,开通泰山景区到周边县市或地市景点的旅游专线。旅游客运企业做好运输服务保障工作。 2.以旅游风景道/旅游公路建设为支撑,串珠成链。以普通国省道、农村公路为主体,结合沿线文旅资源,因地制宜打造主题突出、特色鲜明的山景路、沿湖路、景观路。 |
(四)整合全域旅游资源,打造多元精品旅游线路,实现产品组织的串珠成链。
规划基于不同客群的市场需求,面向中高端游客,围绕“国泰民安”品牌,策划打造一批主题游线产品,组织联合泰山管委会、全域高品质文旅资源的运营主体、旅行商、新媒体等形成合作机制,为游客提供游线购买优惠政策,为景区提出环境质量服务质量要求,为旅行商制定相应鼓励政策,保障游线实施。团客标准化游线设计扩大团体客群体量;联合自媒体营销,引导散客成行;基于泰山景区VIP服务体系,提供定制化游线服务。
专栏6-3:泰安精品旅游线路 |
1. 泰山游线:基于泰山景区现已开通五条游线,面向不同客群需求,形成不同主题游线,不同角度看泰山,分散客流压力。打造红门登顶文化游线、天外村生态游线、桃花峪多彩游线、天烛峰星空游线、东御道溪谷游线。 2. 泰城游线:基于“泰山+”的模式,串联徂徕山汶河景区、天平湖旅游度假区、碧霞湖旅游度假区、九女峰、齐长城等资源,例如打造“登泰山·观天下”“相约泰安·陶醉泰城”等主题游线。 3. 泰安游线:专项客群游线,满足专项客群定制游需求,例如打造“走进大汶口·探秘古文明”“畅游东平湖·梦回大宋夜”等主题游线。 4、泰圈游线:以泰山为核心,联动辐射济南、泰安、曲阜,打造大泰山旅游圈,重点打造“沿着黄河看泰山·山水圣人文化游”等主题游线。 |
(五)制定全年文旅活动营销方案,全域联动,形成发展合力。
成立文旅宣传领导小组,统筹资源,制定全年文旅活动方案,联动营销。创新传播方式、加强官方新媒体营销,鼓励泰安文旅企业成立新媒体营销部门,开设公众号、微博号,抖音和快手等小视频号,花椒和虎牙等直播号,对景区的品牌、服务项目、节庆赛事活动开展营销活动。加强影视文化营销、电竞游戏植入营销等新型营销手段,扩大泰安品牌影响力和显示度,实现泰安品牌在年轻客群中的传播。
(六)突出泰安餐饮产品主题特色,培育泰安美食品牌。
规划至2027年,泰安市餐饮业通过打造一系列影响力较大的美食品牌活动,挖掘整理一批名菜、名宴、名点、名小吃,培育引进一批餐饮龙头企业,打造一批特色美食街区和餐饮名店,推动餐饮业向特色化、规模化、品牌化、标准化发展。
专栏6-4:餐饮业提升行动 |
1. 餐饮业规模进一步壮大。培育餐饮产业要素配套升级,实现餐饮产业全要素平衡发展。力争至2027年,泰安市餐饮业限上企业总营收达到20亿元,泰安市餐饮业限上企业数量达到100家。 2. 打造泰安特色美食街区。打造泰安特色美食街区。引导泰安老字号餐饮、非遗美食、特色小吃、文创美食入驻,打造泰安地标型特色美食街区。 3. 泰安餐饮业特色品牌IP建设。通过打造特色餐饮品牌、培育餐饮龙头企业、打造餐饮特色空间,推动餐饮业高质量、跨越式发展。力争至2027年,形成“寻味齐鲁、养生泰安”的一大美食总品牌,以及“二大拳头产品、八大主题名宴、百道美食、一大美食节”的泰安特色餐饮品牌体系。 4、餐饮业品质标准稳步提升。以“绿色、文化、健康”为餐饮品质目标和发展方向,高品质、标准化落实“寻味齐鲁、养生泰安”品牌建设。力争至2027年, “主题名宴”标准8项、非遗美食标准10项、“十区百菜”美食标准100项。 |
第七章 实施保障
第一节 优化体制机制
组织领导机制。完善全市文旅融合产业发展的统筹管理及协调体制机制。依托泰山文化传承与高质量发展推进委员会、泰山文化传承创新示范区工作领导小组、泰安市委旅游工作委员会,统筹协调解决泰安文旅融合产业高质量发展过程中的重大问题。
建立健全文旅产业综合协调机制。充分发挥泰山文化传承与高质量发展推进委员会、泰山文化传承创新示范区工作领导小组各成员单位作用,按照部门联合、资源整合、产业融合原则,构建高效的全域文旅产业综合协调机制。
深化文旅国资国企改革。加强资本运作,创新发展模式,发挥好泰山文旅集团等文旅企业全功能服务作用,“一盘棋” 统筹发展,与各单位共建共创共享。
深化国有景区管理体制机制改革。坚持市场化改革和去行政化改革方向,加快推进景区体制机制改革,建立更加精简高效的管理体制。创新运营机制,探索小管委会、大公司的管理体制,逐步实现行政职能与经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离。
完善文旅产业考核机制。把文旅产业发展工作作为政府年度考核体系主要考核指标。建立健全县市区文旅产业高质量发展考核评价体系,适时开展督查检查。
创新推动文旅产业统计制度。依据《国民经济行业分类 2017》、《文化及相关产业分类(2018)》、《国家旅游及相关产业统计分类(2018)》等文件要求,建立健全规范化、系统化、科学化文旅统计新体系,建立旅游统计队伍,使其渠道畅通,数据完整,报送及时,更好地为全市文化和旅游业发展服务。
第二节 完善用地保障
强化文旅产业用地空间保障。将文旅产业发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排,年度土地利用计划适当向文旅产业领域倾斜,适度扩大文旅产业用地供给,优先保障文旅重点项目和乡村旅游项目用地。
鼓励农村集体经营性用地发展乡村旅游。鼓励农村集体经营性建设用地入市试点地区的农村集体经济组织将集体经营性建设用地按照国家入市政策,依法用于发展乡村旅游产业。鼓励农村集体经济组织将闲置宅基地,依法以市场化方式流转其使用权和经营权,用于发展乡村旅游产业。
支持存量工业、低效用地用于文旅发展。鼓励市场主体在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用旧厂房、仓库提供符合文旅产业发展需要的旅游休闲服务设施。在符合环境保护要求和相关规划的前提下,支持使用未利用地、废弃地等土地建设旅游项目,对使用荒山、荒坡、荒滩土地建设的乡村旅游项目,可以优先安排新增建设用地计划指标。
第三节 强化资金保障
设立文旅融合产业发展资金。泰安市财政设立文旅融合产业发展资金,用于支持我市文旅融合产业发展。鼓励县市区设立相应专项资金予以协同支持。
统筹资金支持文旅产业项目建设。争取上级文旅项目、改革试点、激励政策、政府债券等政策支持。统筹各级涉及文旅融合产业发展资金支持。
政府贷款贴息或金融机构提供金融服务。适时研究出台贷款贴息政策,支持泰安文旅产业发展。金融机构(本地信用社、商业银行)设置专门窗口及工作人员负责提供文旅融合专项金融服务。对文旅项目,特别是乡村旅游以及文旅公共服务类项目优先安排政府贷款贴息政策。
开放性金融融资政策。优化文旅产业发展投融资环境,制定相应优惠政策,推动相关政策出台,以活跃文旅投融资市场。拓宽文旅项目投融资渠道,充分利用国家扶持鼓励政策,争取国债项目、国债贴息、生态保护项目、文物保护项目、国家产业结构调整和发展基金的支持。创新文旅项目投融资模式,采取直接融资和间接融资相结合,多种融资方式并行的模式。
第四节 优化人才保障
人才引进机制。与高校联动,制定高校文旅人才培养计划,完善人才引进机制。
加强行业培训。建立人才培训基地,引导相关企业与相关院校、社会培训机构开展校企人才联合培养。加强相关旅游培训,以文旅局为单位,定期组织导游技能大赛、食烹饪大赛、创意设计大赛等活动。加强自媒体人才培养力度,鼓励旅行社、文旅企业开展KOL的培育与合作,推广特色旅游产品和服务。
人才奖励机制。定点、定向、定时进行精准奖励及补助机制。规划建议在加强导游人才培养、鼓励提高技能水平、加快旅游人才教育培训基地建设、创新旅游人才培养模式等领域制定相应奖励和补助机制。
第五节 实施奖励政策
产业质量提升奖补。为更好地鼓励A级旅游景区提升品质、加快旅游度假区建设、培育标杆文旅企业(园区、基地)、鼓励酒店(旅游民宿)评星定级,制定一次性现金奖励政策。
文旅市场消费奖补。为更好地鼓励特色街区打造、文创和旅游商品创新开发,制定一次性现金奖励政策。
文旅市场开拓奖补。为更好地扶持旅行社提档升级,制定一次性现金奖励政策。为更好地“引客入泰”,实行“引客入泰”年度奖励、“引客入泰”单次奖励政策。为加强导游队伍建设,建立导游员梯次培养机制。
附件:重点项目库
序号 | 片区 | 项目名称 | 主要内容 | 投资亿元 | 牵头单位 | |
1 |
泰城 项目
泰城 项目
泰城 项目
泰城 项目
泰城 项目
| 泰山景区世界级旅游景区创建(包括泰山景区环境质量提升工程项目、桃花峪优化提升项目等内容) | 以“建设富有文化底蕴的世界级旅游景区”为目标,启动世界级旅游景区创建工作。按照从“品牌一流、设施一流、产品一流、服务一流、体验一流”的标准,重点开展创新旅游产品供给、提高公共服务设施国际化建设、推进旅游数字化文旅平台建设、构建国际化游客接待服务体系、提升旅游环境与景观品质、构建世界级品牌营销体系、构建现代化运营管理体系七大重点任务。 | 5 | 泰山景区 | |
2 | 泰山东麓文旅新门户建设项目 | 泰山国际旅游港 | 结合泰山东麓开发,进一步优化提升碧霞湖省级旅游度假区,为了让泰山游客停留,促进城市消费,建设泰山国际旅游港,承载招徕组织、交通集散、休闲消费、文化交流、游客服务、产品营销、产业培育等综合功能。泰山国际旅游港将成为游客抵离泰山的集散地,泰城文旅新门户。 | 15 | 市自然资源局 | |
碧霞湖环湖片区提升 | 结合泰山东麓开发和泰山国际旅游港的建设,进一步优化提升碧霞湖省级旅游度假区,沿碧霞湖环湖区块打造高端酒店集群、演艺剧场、滨水休闲娱乐街区、智慧康养及部分配套服务设施。 | 40 | ||||
东御道片区及沿线功能和风貌提升 | 结合泰山第五条登山线路-- -东御道开放,体验泰山封禅文化,领略东麓自然景观,优化提升东御道入口节点和沿线景观风貌,依托梨园村等沿线村庄资源,植入乡村旅游休闲业态和旅游服务配套,提升东御道片区文旅服务配套。 | —— | ||||
3 | “红门路-岱庙-通天街”历史文化轴文旅提升项目 | 一是沿线两侧风貌提升工程。盘活现有资源资产,提升红门路、通天街两侧建筑景观风貌,利用红门广场、虎山公园、岱庙广场等敞开空间,打造休闲节点微景观,重点打造通天街牌坊、双龙池、岱宗坊等节点,成为新的打卡地。 二是夜间亮化工程。沿途灯光统一规划设计,重要节点增设灯光秀,打造夜间旅游新亮点,先期对通天街、岱庙到红门区域进行区块夜景亮化。 三是业态提升工程。对街区所有权情况及经营业态进行摸底,在重要节点区域先行设立起到引领示范作用的酒吧、旅拍店、书吧、啤酒屋、茶室、洗浴、特色小吃、文创销售等消费业态,进一步丰富夜间文旅业态。 四是旅游服务设施提升工程。对通天街、仰圣街、老县衙、运舟街等街区进行空间梳理、环境提升、局部公服和商业业态置换提升,增设优化旅游标识、停车场、旅游厕所等,通过“微改造·精提升”,培育新的文化地标和流量打卡点,打造休闲旅游标杆街区。 | 5 | 市住建局 | ||
4 | 星空小镇 | 依托北部玉泉寺景区,在大津口乡驻地打造一座汉文化古镇,把泰山游客留下来,体验休闲度假的惬意。 | 30 | 泰山景区 | ||
5 | 泰山文创园(桃花峪) | 依托西部桃花峪景区,在彩石溪入口处,发挥景色迷人的优势,建设泰山文创园,主要包括泰山高峰会议国际文化交流区、泰山文化主题园区、泰山生命大健康产业区,打造泰山西麓的文创产业集聚区。 | 10 | 泰山景区 | ||
6 | 福憩泰山民宿集聚区项目 | 在泰山东麓、环山路沿线连片持续推进福气泰山民宿集群建设; | 0.8 | 泰山区 | ||
7 | 泰山慢谷乡村休闲集聚区 | 在黄前、下港等东麓乡镇打造泰山慢谷乡村休闲集聚区,依托生态、农业、文化资源打造茶谷、鱼谷、禅谷、药谷、慧谷,一谷一品,打造济南都市圈 " 慢生活 " 首选地。 | 3 | 岱岳区 | ||
8 | 泰山博物院 项目 | 项目包括泰山博物院、北侧改造区和环山路南配套服务区三大部分。泰山博物院项目计划建设成为集文物、双遗产、地质、泰山文化、泰山石刻以及配套服务设施的博物馆群。建成后,将形成一个周围优质文化旅游资源和自然环境相协调的建筑群,彻底改善区域环境,使山城结合部建筑与泰山更加和谐统一,也将对周边普照寺、烈士祠、三阳观、冯玉祥墓等优质文旅资源起到带动作用,“串珠成串、连点成线”,并将山前景点整合打造为新的景区,促进全市文旅产业发展。 | 6.7 | 泰山景区 | ||
9 | 泰山军事博物馆 | 项目一期位于泰山区科技北大街88号,场馆一期占地面积50000平方米,已建成展馆建筑面积24000平方米,是国内最大的非国有军事博物馆,2023年一期计划投资6000万。目前馆内开放的展厅共分为军事与社会、陆军、海军、空军、火箭军(航天)、信息战(隐蔽战线、情报战),以及古代战争、近代战争、现代战争和以未来战争为构想的四大互动版块。一期开展军事研学、科技研学、军事文创产品、实弹打靶、房车露营等运营项目,打通工作日研学,节假日运营模式和吃、住、行、游、购、娱各业态。二期计划总共投资8亿元,在百年建军前扩建至室内面积达8万平方米国家一级博物馆,室外场地达150000平方米的国家级国防教育基地。 | 一期: 0.6 二期: 8 | 市教育局 | ||
10 | 泮河滨水休闲带提升项目 | 泮河旅游廊道建设 | · 泮河沿线景观风貌提升:实施泮河七里河至大汶河段治理工程,建设滨河道路及慢行廊道(滨水步道、自行车道)、水上游线、经营设施等。 · 泮河沿线业态优化提升:在泮河两岸(长城路—天平湖),重点提升沿线文旅服务设施,优先补充公园绿地、文化、体育、特色商业等功能,丰富城市文化和休闲活动场所 · 夜经济项目:在天平湖推出夜间游船功能,丰富泰安老街、云集、秀城夜间活动。 | 3 | 泰山区、岱岳区 | |
泰安市工人文化官及沿渿河夜经济项目 | ·渿河沿线景观风貌提升:河道水环境保护与整治,改善水质,减少污染,美化渿河周边环境。·泰安市工人文化宫:改造提升工人文化宫、南天宾馆等建筑,按照“一场三区”的空间布局规划,打造集文化创意、职工培训、娱乐展演、山东手造、餐饮服务等内容于一体的泰安新地标历史文化街区。·沿渿河夜经济项目:对泰山夜市进行优化提升,打造上河桥至下河桥夜经济,形成集夜间游玩、娱乐消费、观光旅游于一体的夜间经济集聚区。通过打造城市新标志,塑造城市新IP,营造新的城市热点话题吸引商业人流,提升片区的文化价值和商业价值,成为分享泰山文化的美好幸福生活聚集地。 | 0.3 | 市市场监管局 | |||
11 | 灵应宫.蒿里山周边环境提升项目 | 一是将北至宫后门居民楼、东至东更道、西至原酒厂内部路、西南至原酒厂大门的区域,其土地权益收归国有,与灵应宫整体规划策划。二是着力治理灵应宫周围脏乱差环境,拆除与风貌不协调的建筑物、构筑物,完善步行环形系统,因地制宜实施节点景观微改造。三是对蒿里山沿线道路、节点绿地等进行整治,提升蒿里山周边环境。 | —— | 市城市管理局 | ||
12 | 泰城文旅公共空间提升项目 | 梳理城市现有公园、广场空间,规划新增人民公园、渿河公园等绿地广场空间,丰富居民、游客休闲活动场所;增加城市文化原点地标,在岱庙北广场、文化艺术中心、规划方志馆、泰山国际旅游港等区块,选址建设展示泰安文化底蕴的人物雕像,如乐圣师旷雕像等。 | —— | 泰山区、岱岳区 | ||
13 | 天平湖国家级旅游度假区创建项目 | 依托天平湖景区、石腊河、泰山秀城、泰山石敢当文化园、星憩天天平湖露营基地等项目,持续开发一批水上休闲、主题乐园、亲子娱乐、会议团建等休闲度假产品,重点引入国际品牌度假酒店、国内知名品牌度假酒店,形成文化多元、产品丰富、结构合理、特色鲜明的文旅产品集群。突出文化主题特色,打造成为集旅游观光、文化体验、休闲度假为一体的国家级旅游度假区。以创建工作为抓手,带动南片区新体育中心尽快启动运营,完成泰安老街项目片区配套提升、网红打卡地场景改造,形成南北两片区串珠成片、连片发展的大旅游格局。 | 5 | 旅开区 | ||
14 | 天颐湖旅游集聚区提升项目 | 1.在泰山天颐湖旅游度假区建设观景小蛮腰平台综合体,主要建设高空观景平台、双道高空漂流、蹦极、高空滑道、高空秋千及天空之镜六个主项目,同时植入七彩滑道、丛林飞跃、主题无动力乐园等综合性娱乐项目,打造浪漫主题的同时,增加惊险刺激的现代体验,使游客体验感更强。2.在太阳部落动物欢乐王国项目北侧建设滑雪场项目,为冬季旅游市场注入新动力、新活力,让“冷资源”热起来,让冬季旅游火起来。3.在太阳部落景区建设《嫦娥奔月》大型实景演艺项目,填补太阳部落夜间旅游的空白,推动景区发展提档升级。 | 1.5 | 市水利局、岱岳区 | ||
15 | 徂汶文旅发展集聚区提升项目 | 体育公园项目 | 主要建设户外训练基地、运动体育场馆及训练综合楼、运动员康复疗养中心、垂钓休闲竞技基地等,积极引进国内外顶级体育赛事,打造集国家级户外运动公园、国家级青少年素质教育基地、泰安市民郊野体育公园三位一体的创新型体育旅游目的地。 | 5 | 徂汶景区 | |
化马湾龙湾漫乡文旅综合体项目 | 建设龙湾地质公园景区提升项目、竹溪峡谷漂流项目、龙湾七彩玻璃漂流项目、高端民宿项目、快捷酒店项目、双泉水街项目、帐篷酒店项目和游客服务中心及道路修建提升项目。 | 4.4 | 泰山区 | |||
16 | 大汶口文旅发展集聚区提升项目 | 大汶口遗址公园提升项目 | 围绕创建国家级考古遗址公园项目,重点开展以下工作: 1.在保护棚区域内,实施大汶口遗址北岸保护展示1#3#保护棚内遗址保护展示项目,通过对已发掘遗址本体进行原状展示、场景模拟复原展示及游线处理等方式,阐释遗址内涵、历史信息和文化价值。2. 在保护棚区域外,围绕大汶口遗址承载的历史价值及社会价值,建设大汶口遗址汶河北岸保护展示项目,工程范围总面积21公顷,进行场地模拟场景展示、改善绿化标识保护、优化游步道展示、基础附属设施建设等。 | —— | 市文旅局 | |
大汶口古镇 | 谋划大汶口古镇文旅发展,在维持山西街村石头房传统建筑风貌的基础上,重点恢复一条长约 1000 米的“十字”形“传统老街”,持续推进大汶口古镇民宿品牌建设和新兴业态植入; | 5 | 岱岳区 | |||
汶阳田农业公园 | 对大汶口遗址公园内及临近地区的汶阳田进行大地景观设计,通过不同作物的种植,丰富景观环境,也同时可以表达出地下文物埋藏分布。 | 0.5 | 岱岳区 | |||
17 | 泰山新闻出版小镇 | 加大招商力度,争取更多企业入驻小镇;利用好“泰山国际新闻出版大会”这个金字招牌,打造属于泰安的会展品牌。项目规划占地面积9798亩,建设产业聚集区、生活配套区、智慧融合区、文创康养区四部分。 | 400 | 高新区 | ||
18 | 国际文化大数据(泰山)产业城项目 | 项目占地65亩,建成集传统文化展示、文华数据中心、文创孵化、数字交易于一体的综合型产业园区。本项目将以打造国家级中华优秀传统文化大数据中心为目标,集聚华录数字文化产业基地、中国优秀传统文化教育基地、国家级手游动漫制作基地、国家级数字版权交易基地、国家级非遗数字资源库、文创孵化基地和数字文化产业职教学院等功能板块。 | 10 | 泰山区 | ||
19 | 九女峰童话村项目 | 童话村位于岱岳区道朗镇九女峰乡村旅游度假区内,计划总投资5亿元,占地面积约708亩,项目以打造高端亲子度假区为目标,围绕特色儿童主题乐园、沉浸式主题体验、研学游学、民俗体验、休闲旅游、康养度假及其他工程建设,分三期建设完成。 | 20 | 岱岳区 | ||
20 | 泰山佑国际生态旅游度假区项目 | 主要由“泰山印象、拾味街市、观岱部落、缤纷水岸、研学营地、文创集市”六大板块组成,主要建设游客接待中心、5D光影岛、游艇码头、美食商业街、民宿、酒店等目项,总建筑面积约80万平方米。 | 80 | 岱岳区 | ||
21 | 齐长城(岱岳段)文化长廊项目 | 加强齐长城国家文化公园文物保护力度,在抓好现有乡村旅游重点镇、村、民宿集聚区以及周边泰山桃花源等休闲度假项目的基础上,进一步完善重要节点、遗址及周边配套设施和服务设施建设,提升文化公园的展示水平和服务能力。策划储备一批齐长城国家文化公园相关建设项目。 | 1 | 岱岳区 | ||
22 | 老火车站周边商餐招引提升项目 | 对天庭园区域进行升级改造,现有餐饮进行优化提升,同时加强周边商业业态招引,发展新业态。包括重新规划设计绿化带,打造泰山特色绿化景观,硬化地面、规范停车场秩序,粉刷外立墙面,规范统一广告牌,增设夜间照明、霓虹灯等,为来泰旅客提供舒适环境。 | —— | 市公安局 | ||
23 | 天外村-泰山文旅会客厅项目 | 通过优化提升泰好吃农文旅综合体建设,发挥天外村入口区位优势,打造集泰山文旅会客厅、“泰好吃” 农产品展销中心、沉浸式游客体验中心、文创产品销售中心及全域旅游服务中心于一体的农文旅综合体项目。 | 0.3 | 市农业农村局 | ||
24 | 宝泰隆地下龙宫项目 | 一是完成宝泰隆破产重组。启动预重整程序,力争尽快实现景区涅架重生、焕发生机。二是加快提档升级。通过不同渠道、不同资源,加强对现有景区的业务指导,提出专业性指导意见,加大景区旅游新元素、旅游吸引物的培育。 | —— | 市地方金融监管局 | ||
25 | “元泰山”泰安数字文旅融合项目 | 以泰山文化为核心,通过线上线下结合建设泰安数字文旅新基建。线上利用数字孪生、VR等技术构建一座数字泰山—“元泰山”,包括元泰山研究与实践基地、元泰山生态项目孵化中心、元泰山体验平台终端、元泰山web3游戏体系等,实现沉浸式游泰山。 | 15 | 国资委 | ||
26 | 泰安旅游度假卡项目 | 该产品由ID身份、电子钱包、产品包组成。该卡从营销范筹,以泰山流量为基础,将线下游客信息、产品信息、消费功能、游览功能以及景区管理工具融为一体,沉淀泰安文旅产业数据,实现商户与消费者的精准链接,降低消费成本,提高管理效率,形成串珠成链的泰安旅游目的地营销模式。包括:游客画像、门票通、导航、停车、解说、导购、积分、消费等游客服务功能。并与商户管理、共享仓储、物流管理、环境管理等系统共同构建现代化旅游服务与管理体系。 | 1.5 | 国资委 |
序号 | 片区 | 项目名称 | 主要内容 | 投资亿元 | 牵头单位 |
1 | 新泰市项目 | 莲花山省级旅游度假区提升项目 | 在现有莲花山省级旅游度假区的基础上,依托莲花小镇等重点项目的引入,进一步丰富新兴文旅业态,完善文旅服务配套设施,包括中高端酒店、餐饮购物等,并结合新甫山景区联动打造莲花山旅游发展集聚区。 | 12 | 新泰市 |
2 | 和融文化创意小镇项目 | 项目投资3.6亿元,占地约1.7万余亩,在长兴农业园和和圣文化园的基础上,联动夏家隅村、西岳家庄村、夏家庄村、东柳村、桃园村等10个村,规划实施和融文化创意小镇旅游观光路、康养中心、社区建设、小微产业园、现代农业产业园等工程,实现传统文化、生态观光、高端康养、高效农业等多产融合发展。 | 3.6 | 新泰市 | |
3 | 肥城市项目 | 齐长城(泰安段)国家文化公园项目 | 抓住齐长城国家文化公园泰安段建设机遇,积极推动翦云山片区提质升级工程,如植入齐鲁大战等实景演艺产品,丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能。 | 5 | 肥城市 |
4 | 世上桃源旅游区项目 | 以桃文化为主线,开发打造桃木雕刻文创园区、桃文化主题商业街区、桃木旅游商品城、“桃华不夜谷”主题公园等项目,以及周边村落的乡村旅游综合开发利用,打造世上桃源旅游区项目,助力中部桃文化产业发展集聚区建设。 | 15 | 肥城市 | |
5 | 陶山文化旅游综合开发项目(包括吕仙景区提升项目) | 主体项目以“华夏陶山,儒商之源”为主题,建设融宗教朝拜、研学教育、文化体验、商业集会、会议服务等于一体的“商圣”范蠡文化公园,包括中华商圣朝拜区、儒商文化特色商业街区、佛教文化体验区、小泰山文化旅游区等内容;配套项目包括吕仙“黄金屋”文化旅游特色村开发、小泰山景区开发、生态农业观光区和综合服务区建设等。 | 20 | 肥城市 | |
6 | 泰西温泉度假村项目 | 项目选址于安驾庄镇西部,借助在建济微高速安驾庄镇互通建设的机遇,依托天然的温泉资源进行开发,重点打造温泉养生度假区、温泉旅游辐射区、生态田园体验区等功能片区,使之成为能与徂徕山森林温泉度假酒店相媲美的温泉体验胜地。 | 18 | 肥城市 | |
7 | 宁阳县项目 | 大汶河沿线文旅空间提升项目 | 结合泰山•黄河•大汶河文化旅游生态风景道项目建设,重点提升宁阳县大汶河沿线文旅项目,包括大汶口文旅发展集聚区(宁阳)、禹王庙景区提升项目、颜庙颜林景区提升项目等。 | 1.5 | 宁阳县 |
8 | 文庙历史文化街区项目 | 项目全面改造升级街区基础设施,修缮并扩建省文保单位文庙,重建宝相寺、文庙历史文化展览馆以及文旅商业街区、购物广场、地下停车场、城墙、城隍阁和街区绿化等工程。 | 12.6 | 宁阳县 | |
9 | 彩山汶水景区提升项目 | 提升原友邦田园景区,完善青少年活动中心及配套项目,不断扩大研学规模,并与彩山景区联动,发展以研学、文化体验为主的旅游区。 | 4 | 宁阳县 | |
10 | “攻济打援”指挥部旧址红色旅游项目 | 在宁阳大伯集村打造以红色研学、国防体验、 爱国教育为主,集乡村民宿、特色体验、农耕体验、大院观光、民俗研学、教育研学、赛事运动、度假休闲等功能为一体的红色教育基地。 | 1.2 | 宁阳县 | |
11 | 东平县项目 | 东平湖5A级景区创建项目 | 联合东平湖景区、昆仑山景区、棘梁山景区、腊山景区,申报东平湖5A景区,进一步丰富东平湖沿线文旅业态,完善旅游服务设施配套,打造环东平湖旅游发展集聚区。 | 10 | 东平县 |
12 | 戴村坝大运河文化公园 | 加强戴村坝文化公园建设,提升戴村坝主题公园和博物馆功能,发挥国家水情教育基地优势,完善戴村坝、城市引水工程和水利风景带配套设施,推进大运河国家文化公园建设。深入挖掘戴村坝水利枢纽工程的特色优势,打响戴村坝大运河“运河之心”品牌。 | 5 | 东平县 | |
13 | 东平湖黄河文化公园 | 完善示范区游客驿站建设,包含综合服务区、房车露营区、帐篷露营区供游客休憩停留,满足如厕、休息、餐饮需求。环湖新增公交站5处,配套购置度假区观光公交车。完善标识标牌系统:将标识体系建设与文化宣传结合,以水浒英雄108将的人物故事作为宣传的要点,凸显水浒文化特色。 | 10 | 东平县 | |
14 | 东平县博物馆提档升级工程 | 以创建国家一级馆为目标,对博物馆软硬件设施进行改造提升,包括更新展陈设施、设备、灯光系统;建立文物保存环境监测系统;数字化博物馆建设;改造升级,提升服务接待层次;开发博物馆宣传产品和文化创意产品,制作宣传东平悠久历史文化的故事短片。 | 3 | 东平县 | |
15 | 东平湖•黄河文化创意产业园 | 本项目计划占地318亩,总建筑面积22.85万平方米,拟建设7个产业功能区和4个配套服务区。主要收入来源:出版物发行、影视制作、创意设计、广告会展、文创产品设计、销售等。 | 5 | 东平县 |
一、规划目的
当前,文化旅游融合发展已经成为大趋势,作为国家优秀旅游城市和历史文化名城,我市拥有良好的旅游发展基础和丰富的文化旅游资源,如何通过文化和旅游融合发展,推动全市供给侧结构性改革,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求,针对目前我市文化旅游发展现状,需通过规划来进行统领和部署。
二、规划背景
文旅融合是市委、市政府确定的六大重点任务之一。《规划》以文化产业和旅游产业融合发展为核心,系统分析泰安市文化产业、旅游产业发展现状,坚持问题导向,提出解决策略与路径,促进全市文旅融合高质量发展,推动泰安文旅二次创业、再创辉煌。基于市委、市政府对文旅产业的发展要求,市文旅局组织开展了《规划》编制。
三、编制过程
市委、市政府高度重视《规划》编制工作。市领导先后多次听取汇报,组织召开座谈会和汇报会,对规划编制工作提出明确要求。各市直相关部门和县市区、功能区大力配合,集思广益、群策群力,把规划编制过程变成共同谋划全市文旅产业未来发展的过程。
四、主要内容
《规划》以“2027年实现文化产业及旅游产业指标翻一番,旅游总人数突破亿人大关”为目标,围绕国家级旅游休闲城市建设、泰山世界级旅游景区创建,对文旅产业总体发展战略、文旅要素产业发展、重点项目实施,即“1+X+N”框架体系进行研究,通过明确发展路径和举措,制定五年行动实施计划,为全市文旅产业融合发展提供纲领性指导。
完成了六个方面规划内容:一是明确泰安文旅发展定位和产业发展目标。二是明确文旅产业高质量发展路径。三是推进泰山世界级旅游景区创建,加快环泰山四大片区建设。四是聚焦发展城市旅游,推动国家级旅游休闲城市建设。五是实施“+文旅”、“文旅+”战略,带动泰安全域旅游发展。六是建立实施保障机制,确保《规划》落地实施。
通过规划编制,对全市文旅资源、要素进行整合创新,着力构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系。创建国家级旅游休闲城市和旅游休闲街区,满足本地居民休闲生活与外地游客旅游度假需求。打造国家级旅游度假区、5A级景区等高品质旅游核心吸引物,发展培育大、中型文旅企业。大力发展城市夜间经济,激活街区、公园、广场等城市公共空间。加大文创力度,推动“泰有礼”“泰吉祥”“泰如意”系列品牌工艺品、文创产品和旅游商品研发生产,以及反映泰山文化、大汶口文化的文艺作品创作和表演,满足游客休闲购物和文化娱乐需求。
为高水平做好《泰安市文旅融合产业规划》,使规划内容更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿,泰安市文化和旅游局诚挚邀请社会各界人士对《泰安市文旅融合产业规划(征求意见稿)》提出意见建议。
关于征集《泰安市文旅融合产业规划》编制意见建议结果的公告
为提高《泰安市文旅融合产业规划》编制工作的透明度和公众参与度,进一步增强规划编制的科学性和民主性,2024年3月6日至3月12日,市文化和旅游局通过官方网站向社会公开征求意见建议。截止3月12日,共收到意见建议1条。市文化和旅游局将认真研究和论证相关意见建议,结合实际进行吸收采纳。
2024年3月13日