| 索 引 号 | 11370900004341240H/2024-00058 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 泰安市文化广电新闻出版局 | 组配分类 | 部门统计信息 |
今年以来，按照市委、市政府部署要求，市文化和旅游局压实责任强化担当，锚定目标奋力冲刺，全市文旅产业向好发展，各项文旅工作扎实推进。2024年上半年，全局38项工作在全省实现“进八争五奔前三”，13项排名第一，20项进入前三名，26项进入前五名；1-5月份，完成对上争取工作36项，列市直部门单位第4位。现将具体情况报告如下：
一、重点指标运行情况
从产业看，一季度全市文化和旅游产业实现增加值83.8亿元，占GDP比重10.1%，同比提高0.3个百分点，名义增速9.4%，同比提高0.9个百分点。其中，旅游产业实现增加值49.6亿元，占GDP的6.0%，同比提高0.3个百分点，名义增速11.3%，同比提高1.3个百分点；文化产业实现增加值34.2亿元，占GDP的4.1%，与去年同期持平，名义增速6.9%，同比提高0.5个百分点。
从游客看，据初步统计测算，2024年上半年，全市接待游客4311.9万人次，实现旅游总收入415.1亿元，分别同比增长13.1%和13.4%。受免票政策影响，泰山景区今年一季度与去年同期可比性不强。上半年进山游客人次降幅相比1-3月份收窄39.61个百分点；4、5、6三个月进山游客291.67万，同比增长29.8%。
从停留看，携程大数据显示，上半年在泰停留2—3天游客占比69.4%，比去年提高2.1个百分点，比2019年提高6.1个百分点，高于全省21.2个百分点；停留1天游客占比降为21.1%，比去年低2个百分点，比2019年降低2.5个百分点，比全省低9.7个百分点。6月2日上午6:29、10:30，由长春发来的两列旅游专列，一列852人、一列620人，都在泰安住3晚。
从行业看，受去年行业指标基数过高（营收增速高于全省同期160个百分点）及岱岳区鸿音文化传媒公司未营业（去年上半年4600万营收占比31%）影响，上半年，我市文化、体育和娱乐业规模以上企业营业收入同比下降7.7%，降幅比一季度收窄4.5个百分点，比上月收窄14.14个百分点；除去鸿音文化传媒影响，上半年文体娱行业规上企业营收增速约为19.4%。文体娱行业工资总额同比增长5.4%，比全省平均高0.2个百分点。
二、重点工作情况
一是推动文旅产业提质增效。深入贯彻落实省市文旅产业高质量发展大会精神，以系统思维推动构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系。“泰山+”旅游产业集群入选全省首批支柱型雁阵集群，是全省唯一精品旅游产业集群。东平湖文化旅游发展（山东）集团有限公司入选新一批国家文化产业示范基地（全省12家）。东平县通过2023年度文化和旅游产业督查激励对象公示，全省共10个。2家企业入围全省文旅科技领军企业名单；1家企业入围省文旅科技示范基地名单，全省共10家。二是强化重点项目跟踪服务。抓好全市重点文旅项目攻坚行动，全力以赴高效有序推进重点文旅项目建设。6月28日至7月1日，李兰祥市长带队赴西安市和开封市考察学习历史文化街区保护提升和文旅融合发展等方面的经验做法；启动泰山·黄河—大汶河文化旅游生态廊道项目一期建设，二期、三期压茬推进；泰安寰聚文旅中心项目上半年完成项目改造方案确定、土建结构及机电图纸报审，启动施工总包分包招标工作，力争明年5月开业运营；温德姆酒店项目基本建成，酒店运营团队已正常开展业务，预计8月试营业；华住-施柏阁酒店项目一期项目加快推进，双子塔幕墙工程已基本完成，预计明年5月开业。中国香谷零碳产业基地、宁阳县宝盛酒店等7个全市文旅产业大会签约文旅项目已按期顺利开工。动态更新省文旅厅促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目8个，占全省9.3%。组织推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，泰山封禅大典演出设备升级改造项目和东平湖景区游乐设施更新提升项目已推送至国家发改委和国家文旅部审核，2个申报项目设备更新总投资额达1.0909亿元，国债资金需求额1090.9万元，占全省企业类项目数量20%，总投资及申请补助在全省占比11.25%。三是持续优化旅游环境。巩固去年集中行动成果，将2024年确定为旅游环境优化年，围绕李兰祥市长“1.10”讲话要求，分解下发任务责任清单，突出文化宣传、游客引流、秩序整治等重点环节，全方位优化提升市场环境。制定《泰安市旅游景区环境提升百日攻坚行动工作方案》《泰安市旅游厕所建设管理提升工作方案》，开展全市A级旅游景区环境提升百日攻坚行动。我市“景区焕新”做法在全省文旅资源开发工作会议上推广。7个旅游公共服务设施入选全省示范性设施，其中示范性厕所和停车场入选数量均并列全省第1。“环东平湖”旅游风景道获评省级旅游风景道。在市委、市政府的强力推动下，去年全市游客万人投诉率下降56.1%，今年上半年在去年的基础上又下降4.5%。四是创新推动“串珠成链”。按照“总体策划、分步实施、统筹推进”原则，在去年以21家景区景点为切入点和出发点，推出“发现不一样的泰安”惠游套票的基础上，以打造“泰城”旅游大IP为目标，串联全市70余家A级景区、50余家三星以上酒店、60家本地特色美食等，推出泰山+“礼遇泰安、泰安味道”等系列产品、180余种组合。上半年销售套票25.62万张，销售额3300余万。6月25日启用泰山天平湖游客中心，串联高铁泰安站、高速泰安西和泰安北出口等交通枢纽，开通“敢当号”泰山直通车，分2条线路分别直达泰山中天门和桃花源客运站，方便游客快捷换乘。截至7月18日，直通车上行至泰山实际检票数11227人次，下行至天平湖游客中心实际检票数10031人次。五是加强宣传推介活动聚势。首次举办“泰山大学生花绽”系列活动，累计在6所驻泰高校举办各类比赛22场，吸引大学生超过1万余人。7月6日，第十届“曹灿杯”青少年朗诵展示活动山东省总展示在我市举办，据展会专业机构发布数据显示，“曹灿杯”期间超过4万人次因活动而汇聚泰安，共拉动我市各类消费3000余万元，直接带动我市食宿消费约1500万元，直接带动文旅消费约600余万元。
三、存在问题
（一）文旅市场增速未达预期。2023年上半年文化、体育和娱乐业规上企业营收同比增长201%，全省同期增速约41.8%，我市去年同期增速高于全省同期水平160个百分点。同时，2023年文旅经济强势复苏，一季度A级旅游景区出台首道门票减免政策，群众外出旅游意愿高涨，今年1-6月份文旅市场虽然呈现稳中有进的态势，但景区接待人数指标出现高位放缓的趋势，其中泰山景区受去年免门票政策影响，接待进山游客404.51万人次，同比下降8.53%。
（二）县市区行业发展不平衡突出。分县市区看，泰山区文体娱行业规上企业营收实现5569.2万元，占全市规上企业营收34%，同比增长23.9%，对营收增长拉动作用明显；岱岳区规上企业营收同比下降50%，下拉全市21个百分点；新泰市、肥城市规上企业营收分别环比下降30%、15%。分企业看，文体娱行业共32家规模以上企业，岱岳区鸿音文化传媒因平台直播政策调整今年未能实现营业收入，形成4600万较大缺口，正在办理注销手续；岱岳区本山传媒有限公司上半年演出阵容中知名演员较少，公司实行售票买一赠一的模式但未达到预期吸引客流的效果，国内其他6家分公司营收也出现不同程度的下降；宁阳县启梦文化传媒因公司负责人个人原因出现运营障碍。以上三家企业约占上半年营收规模的40%，对行业整体下拉影响明显。
（三）企业纳统支撑后劲不足。2023年上半年鸿音文化传媒营收达4600万，占全市文体娱行业营收31%，按照规上企业500万纳统标准需在今年上半年通过月度纳统的方式促进10家达标企业纳统才能补上缺口。通过深入摸排确定13家拟纳统企业，按照目前掌握情况，企业多为正常运行情况下能在年底达到入库标准、实现年度纳统，实现月度纳统的企业较少，难以在今年对行业指标形成正向拉动。
四、下一步措施
一是聚焦工作重点。全面贯彻落实李市长会议讲话精神，紧盯重点领域和薄弱环节攻坚发力，奋力实现行业营收指标“止跌回升”。建立拟纳统企业和重点监测企业指标的月调度机制，按照现有规上企业、拟培育规上企业、GDP核算重点监测企业的类别确定文旅重点企业库，每家企业逐一明确一名县级干部包保，由市文旅专班每月对新增纳统情况进行排名，对行业增加值、规上企业营收及重点监测企业劳动工资核算情况进行通报。
二是加强协同联系。强化与统计、行政审批、市场监管、税务等部门的联系对接，高效精准做好调度分析，密切关注参与GDP核算重点监测企业运行动态，加强对龙岳创业投资、市广播电视台等企业单位的走访研判，及时发出数据预警、分析难点堵点、推动解决问题。
三是抓实项目支撑。发挥全市重点文旅项目攻坚行动牵头作用，加大主动服务力度，实行台账式管理、清单化推进。以更实举措推进省文旅厅促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目如期建设、运营达效，每月针对投资完成率低、推进缓慢、需会商联办等问题项目进行专项调度。督导属地强化省市文旅大会签约项目建设的责任感、紧迫感，做到协调服务到位、要素保障有力、融资渠道畅通，确保重点项目快开工、快建设、快达产达效。把握大规模设备更新和消费品以旧换新政策窗口期，做好文旅领域各类旅游设备及数字文化新业态设备更新购置项目谋划储备及第二次报送工作，引导加大融资支持。
四是督导薄弱环节。对文旅专班涉及GDP核算的32家规模以上企业营业收入情况及39家抽样检测企业工资总额情况进行再摸底、再分析，进一步梳理调查企业现状。根据岱岳区提报相关情况，针对鸿音文化传媒负面影响，岱岳区加大招商引资力度，招引同类型企业开展直播业务，培植月度纳统，弥补营收漏洞。目前，岱岳区已与山东中合汇通文化传媒服务有限公司达成初步合作协议，企业于5月10日完成营业注册，下步将有序开展网上直播业务，预计下半年完成业务分离和纳统工作；本山传媒计划招聘网红达人制作推广视频进行线上宣传，针对应届高考生开展优惠活动；宁阳县启梦文化传媒目前逐步恢复运营，力争年底追平去年同期营收。
五是强化升规纳统。加大对全市文化和娱乐业准规上企业培育对象排查力度，摸排全市“新闻业、出版业、电影放映、艺术表演场馆、游乐园、文化活动服务”重点行业、47家A级旅游景区以及“文旅+”企业，与县市区配合联动积极促统。深化与市文旅集团业务交流，跟进服务、培育支持元泰山数字科技及岱宗尚阳文化传播公司实现纳统。同时，重点关注拟纳统企业中临界达限单位及数据波动异常单位，杜绝发生企业“带病”纳统现象，促进更多优质企业平稳入库，为文体娱行业发展提供更多支撑。