为进一步规范行政执法行为,提升案卷制作规范化水平,泰安市文化市场综合执法支队聚焦执法案卷质量这一“执法生命线”,从规范制度、业务培训、案卷评查三个维度着手,推动全市文化市场领域行政执法工作提质增效。今年,在市政府行政执法监督局组织开展的全市行政执法案卷评查中,12个执法领域评选16个优秀案卷,文化执法领域有两个案卷入选。
梳理制度规范,明确案卷制作标准与流程。进一步梳理行政执法案卷相关制度,统一执法文书格式,明确案卷的组成、制作规范、填写要求、证据的收集与整理方法以及归档期限等内容,规范案卷制作标准和流程,为执法人员提供清晰的操作指引。进一步明确行政处罚案卷评查标准,制定制式行政执法案卷评查表。
加强业务培训,提升执法人员案卷制作能力。组织开展全市文化市场执法业务能力培训专项培训,邀请法律专家、资深执法人员进行授课,内容涵盖法律法规解读、证据收集与固定、文书制作规范等方面。同时,培训过程中,增加案卷评查环节,首次采用“承办人员剖析+自由提问、点评”形式开展评查,既有办案思路的碰撞,亦有实践探索的火花,交流互动精彩而激烈,营造了以评促学、以查促改、以改促优的专业氛围,取得了良好培训效果。
强化案卷评查,建立案卷质量监督长效机制。重新调整支队案卷评查工作小组成员,将执法业务骨干纳入评查工作小组。建立“定期+随机”行政执法案卷评查机制,由支队案卷评查工作小组按季度对全市办理行政执法案件集中开展案卷评查;县市区日常新办结的行政执法案卷,按业务领域分解至各执法队,由各执法队结合评查标准灵活开展单个评查。支队案卷评查工作小组依托专业优势,从案件事实认定、证据收集固定、法律适用援引、程序步骤履行、文书制作规范等方面逐卷“过筛子”,对发现的问题建立台账、分类标注,形成案卷评查问题清单反馈至各县市区案件承办人员,明确整改时限与标准,确保每本案卷都经得起检验。今年以来,支队已组织开展案卷评查活动4次,评查案卷32份,发现并整改问题166处。
下一步,泰安市文化市场综合执法支队将持续提升案卷评查举措的实践效果,进一步完善“评查-整改-培训-再评查”闭环机制,推动执法案卷质量及行政执法规范化水平再上新台阶,为营造公平公正的文化市场环境提供坚实的法治保障。